“今後，還將鼓勵和支援拍賣企業走專業化、市場化的經營路子，調整經營結構，拓展業務領域，努力打造拍賣行業的‘百年老店’。”日前，省商務廳相關負責人告訴記者，截至2014年年底，全省14個市州除定西市、甘南州2個市州未設立拍賣企業外，其餘12個市州共核準設立拍賣企業71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場次577場，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，佣金1.19億元，較2010年增長104.5%。拍賣行業作為商品流通領域的重要組成部分，在促進商品流通、繁榮文化事業等方面發揮了積極的作用。

　　建立健全行政監管和企業內部管理制度體系；培育專業化市場，全面提升拍賣企業經營管理水準，形成一批適應市場經濟和行業發展要求、具有市場競爭力的骨幹拍賣企業；加強誠信體系建設和行業宣傳工作，努力提升行業社會公信力和認知度，促進拍賣交易在商品流通中功能的發揮。

　　2015年對甘肅的拍賣行業來説，註定是新一輪行業洗牌的元年。2015年3月，省商務廳結合甘肅省拍賣業的實際制定並下發《甘肅省商務廳關於促進拍賣行業發展的指導意見（2015－2017）》，將按照總量控制適度增減為原則，全省年新增拍賣企業數量控制在10%左右，如有企業退出，可由市州商務主管部門申請增加相應企業數，但申請增長數須等於或少於退出企業數。

　　“今後，還將鼓勵和支援拍賣企業走專業化、市場化的經營路子，調整經營結構，拓展業務領域，努力打造拍賣行業的‘百年老店’。”日前，省商務廳相關負責人告訴記者，截至2014年年底，全省14個市州除定西市、甘南州2個市州未設立拍賣企業外，其餘12個市州共核準設立拍賣企業71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場次577場，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，佣金1.19億元，較2010年增長104.5%。拍賣行業作為商品流通領域的重要組成部分，在促進商品流通、繁榮文化事業等方面發揮了積極的作用。

　　面對新政、面對當前的經濟發展情況，省內拍賣企業如何完成精準的自身定位，謀求長足發展？如何調整經營結構，拓展業務領域？近日，記者走訪了相關部門負責人和拍賣行業業內人士，了解了我省目前拍賣行業的現狀和發展瓶頸，聽到了他們對拍賣行業進一步發展的想法和建議。

　　現狀：全省71戶拍賣企業主要以小規模經營為主

　　截至2014年年底，全省14個市州除定西市、甘南州2個市州未設立拍賣企業外，其餘12個市州共核準設立拍賣企業71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場次577場，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，佣金1.19億元，較2010年增長104.5%。省商務廳相關負責人告訴記者，拍賣行業作為商品流通領域的重要組成部分，在促進商品流通、繁榮文化事業等方面發揮了積極的作用。

　　2010年至2014年，全省拍賣專業從業人員從340人增至452人，增長32.9%。其中持有《拍賣從業人員資格證書》的從275人增至356人，增長29.4%，國家註冊拍賣師從65人增至125人，增長92.3%。越來越多的拍賣專業高素質人才加入到甘肅省拍賣行業，全省拍賣專業人才隊伍得到不斷壯大。

　　省商務廳的統計數據顯示，2014年年底，全省註冊資金1000-2000萬元拍賣企業共9家，佔12.7%；註冊資金500-800萬元拍賣企業2家，佔2.8%；註冊資金100-300萬元拍賣企業60家，佔84.5%，小規模經營佔總比重較高。統計顯示，2010年至2014年，來自政府、法院、金融委託業務成交合計分別佔當年成交總額的95%、91.3%、95.8%、92.8%和94.9%；破産清算委託、其他機構委託、個人委託業務合計分別僅佔當年成交總額的5%、8.7%、4.2%、7.2%和5.1%。全省土地使用權拍賣成交額分別佔當年成交總額的62.8%、73.6%、89.9%、79.3%和65.4%。全省房地産拍賣成交額分別佔全年成交總額的20.7%、22%、11.2%、17.5%和31.8%。

　　問題：2013年度全省虧損拍賣企業佔半數以上

　　據日前出臺的《甘肅省商務廳關於促進拍賣行業發展的指導意見（2015－2017）》分析，制約拍賣行業發展的主要問題涉及行業虧損面較大、退出機制不健全，業務來源單一、經營結構不合理，企業綜合實力較弱、缺乏專業人才以及地區間發展不夠均衡、行業內外競爭日趨激烈等四大問題。由於行業準入門檻不高，拍賣企業數量多、規模小的現象明顯，加之區域內市場不成熟，企業之間協作程度較低，一些企業經營困難。2013年度全省年審結果顯示，全省虧損拍賣企業佔半數以上。企業虧損佔比較大，但退出機制不健全，行業缺乏競爭活力。2010年至2014年間全省新設立拍賣企業28家，申請登出和被登出企業10家。全省拍賣企業基數在不斷增大。

　　全省拍賣業務倚重公物拍賣、司法強制拍賣和金融系統不良資産的拍賣委託，破産清算委託、其他機構委託、個人委託業務合計總比重過低。拍賣標的種類上過度依賴土地使用權拍賣、房地産拍賣業務，文物藝術品、機動車、農副産品等拍賣業務拓展力度不夠，與全國發達省份拍賣成交份額差距較大。與此同時，全省拍賣企業具有較強綜合實力和較高知名品牌的企業不多，人才結構欠合理、企業資訊化程度不高，缺乏項目策劃、資産評估技能、文物藝術品鑒定評估、熟練運用電子競價交易平臺等方面專業人才。

　　省商務廳負責人介紹，全省各地區間拍賣企業數量差異較大，截至2014年年底蘭州市已有拍賣企業47家，佔全省拍賣企業總數66.1%；慶陽市已有拍賣企業5家，佔全省拍賣企業總數7%；酒泉市、嘉峪關市各有拍賣企業3家，各佔全省拍賣企業總數4.2%；除定西市、甘南州尚無設立拍賣企業外，其餘市州各有拍賣企業1家。拍賣行業賴以生存的公物拍賣資源，由於産權交易所、資産管理部門等大量介入而使競爭更加激烈。拍賣市場不景氣加之行業內外競爭加劇，少數拍賣企業違法違規操作滋生，損害了拍賣行業的形象。如何加強行業自律，打造誠信形象，成為行業發展需要迫切解決的問題。

　　活力：新興拍賣方式為拍賣業注入新鮮血液

　　“全省拍賣行業既面臨著嚴峻挑戰，也孕育著重大機遇。”省商務廳相關負責人告訴記者，近年來，與投資相關的各類拍賣活動日益增多，參與拍賣活動的委託方和競買方逐步由過去的以機構組織為主，向社會公眾延伸，尤其是藝術品拍賣市場，以企業家、收藏家為主的投資型買方群體逐漸成長，成為重要的買家群體。良好的投資回報吸引企業家、投資者進入各類拍賣市場。自2010年拍賣行業網路拍賣的應用開始起步以來，經過2011年的嘗試，2012年拍賣行業主導的網路拍賣活動及有關建設取得快速發展。一些拍賣企業開始積極運用網路拍賣技術進行排污權拍賣、農産品拍賣，以及海關罰沒物資、國有建設用地使用權等拍賣活動，取得了明顯的社會效益和經濟效益。同時，單純的網路線上競拍逐步向線上線下聯動競拍改革和推廣，極大地提高了拍賣公眾參與度。

　　網路拍賣業作為電子商務的形式之一，商業前景廣闊。“近幾年，電子商務全面快速發展，去年更是蘭州電子商務發展的元年，因此，我認為，拍賣行業也不能放棄電子商務這塊陣地，需要擅于利用網際網路優勢開創拍賣新天地。”四方拍賣負責人告訴記者，網際網路時代的今天，全球網民達27億之眾，在海外，網路競拍已成為常態，通過網際網路技術的推動，眾多中小拍賣企業煥發出勃勃生機，收藏市場的冬歇期被線上交易喚醒。以2014年上線的聯拍線上為例，該平臺上線後，在行業內掀起了一股變革的浪潮，受到拍賣行業廣泛關注，這個專業的藝術品線上拍賣平臺，提供“線上實時拍賣”和“線上線下同步實時拍賣”兩大核心技術支撐，給拍賣企業和廣大藏家提供了一種拍賣新途徑。

　　“網路拍賣形式提供的是一種新技術，更是一種新思維，它在科技改變生活、網路改變世界的大潮中應運而生。”業內人士如是説。

　　建議：加強人才隊伍建設

　　“積極發揮行業協會橋梁和紐帶作用，建立健全以行業人才培養、評價、使用、激勵為主要內容的相關制度。”業內人士認為，當下應努力提高監管人員職業道德和業務素質，適應行業發展對監管工作提出的新要求，定期對拍賣從業人員和監管人員進行培訓，同時及時反映行業訴求，與行業主管部門以及法院、海關、公安等相關單位建立溝通協調機制，協調、解決企業經營中遇到的困難和問題，維護會員企業的合法權益。

　　《意見》要求，各級商務主管部門要切實履行好監管職責，抓好現場檢查及非現場檢查工作。一方面督促本地區拍賣企業通過商務部拍賣行業資訊管理系統及時報送企業經營資訊，並對企業報送資訊進行分析，了解和掌握本地區拍賣企業經營情況。另一方面強化現場檢查力度，重點加強對拍賣企業有無違規經營、有無違規變更、有無非法集資等情況進行核查。對核查不合格的企業責令限期整改，對非法設立的拍賣企業或分公司要堅決予以取締，涉嫌非法集資的企業要聯合有關部門依法對其進行處罰，努力營造健康有序的拍賣行業發展環境。

　　新規：全省年新增拍賣企業數量控制在10%左右

　　《意見》明確，建立健全行政監管和企業內部管理制度體系；培育專業化市場，全面提升拍賣企業經營管理水準，形成一批適應市場經濟和行業發展要求、具有市場競爭力的骨幹拍賣企業；加強誠信體系建設和行業宣傳工作，努力提升行業社會公信力和認知度，促進拍賣交易在商品流通中功能的發揮。根據各市州經濟發展情況、拍賣業務開展情況、拍賣企業存量情況、市州監管情況綜合考慮新設立拍賣企業。按照總量控制適度增減為原則，全省年新增拍賣企業數量控制在10%左右，如有企業退出，可由市州商務主管部門申請增加相應企業數，但申請增長數須等於或少於退出企業數。鼓勵未設立拍賣企業的市州優先申報拍賣公司。

　　根據《意見》，全省各地區將按照有進有出、動態管理原則，逐步完善市場準入退出機制和拍賣企業自我約束機制。優化企業存量，對於經營效益不好、無經營業績的企業，責令退出拍賣市場。強化現場檢查力度，重點加強對拍賣企業有無違規經營、有無違規變更、有無非法集資等情況進行核查。對核查不合格的企業責令限期整改，對非法設立的拍賣企業或分公司要堅決予以取締，涉嫌非法集資的企業要聯合有關部門依法對其進行處罰。與此同時，我省將鼓勵和支援拍賣企業走專業化、市場化的經營路子，調整經營結構，拓展業務領域，努力打造拍賣行業的“百年老店”。