近日中共中央和國務院印發《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》明確指出，轉變政府科技管理職能，建立依託專業機構管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發展戰略、規劃、政策、佈局、評估和監管。一些經濟界人士表示，改革投入體制是改變科研方式的根本途徑。

　　“效率低下是最大的財政浪費”，多位專家教授表示，科技改革首先要改變以行政條口、行政級別分配科研經費的現狀，這是造成科研活動“封閉、分散、低效、浪費”怪圈的根源，也是避免部門亂花錢亂分錢、少數學霸學閥壟斷科研經費、腐敗案多發的突破口。制定符合現代化科研要求，公開透明的經費使用制度，是改革要面對的首要任務。

　　國有重點金融機構監事會主席于學軍表示，科研經費使用實質是財政分配問題。我們現有的由各級財政集中資金，然後分撥給各個部門，再向下撒胡椒面的做法，造成浪費低效，而且容易腐敗。政府搞的科研項目很多是“偽項目”，結果就是經費亂分亂花，或者進了少數人口袋。這種財政經費集中起來由部門花的做法，在發達國家是“天方夜譚”。美國等發達國家，政府沒有預算支配權，財政經費使用由國會決定。我國2013年財政科研經費高達5000億元，從經濟運作效率來説，我國最好是停止條塊分配財政經費的做法，每年可節省幾萬億，可以將企業所得稅從25％降低到23％，或者降低增值稅流轉稅，企業結余資金可能自己去找專家教授，這樣創新效率最高。

　　于學軍表示，政府發錢給企業搞研發，效率不高。因為好企業不一定能拿到錢，拿到了錢成本也高，而不好的企業又糟蹋了。有些大企業，號稱産值多，但是利潤很少，這樣的企業就不應該享有國家撥款，創新資助。其實企業不需要政府發錢搞研發，通過稅收激勵研發才是企業真正希望的。稅收調節是源頭調節，對國家要重點發展、重點扶持的行業，最好通過給企業稅收優惠的方法，讓企業自主發展、自主創新。

　　中國機器人産業聯盟董事長、新松機器人總裁曲道奎説，財政的錢，如果一定要通過項目扶持的方式支援企業創新，就應該變“前補貼、前支援為後補貼、後支援”，起二次調節作用。在企業完成項目以後，按照重點環節一個節點一個節點考核。這樣，沒有實力的企業就不敢拿、不想拿，有實力的企業才會認真做項目，完成項目後心安理得拿補貼。這樣企業有需求才能得到錢，讓企業真正成為創新的主人翁。

　　南京工業大學經管學院有關負責人説，要謹防改革在執行中變相走樣，繼續為少數人服務。從發達國家經驗看，必須形成管錢、分錢、監督三方分離的體制，徹底改變政府部門“既當運動員又當裁判員”狀況，同時要防止改革成了近親繁殖、繼續壟斷資源的手段。我國科研經費投入龐大，需要引入真正的第三方監督。在經費使用上，引入社會監督；在成果考核上，以産生的經濟效益為依據。