作為古絲綢之路的起點，陜西加快規劃佈局，爭搭“絲路快車”。以深化與中亞地區交流合作為重點，大力推動全省向西開放。在第五屆歐亞經濟論壇上，陜西省聯合絲綢之路經濟帶沿線9個國家共同發佈《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，形成了沿線國家共同推進的共識。同時，陜西還堅持以交通促交流，著力構建聯通中亞的鐵路、公路、航空交通網路。

　　承東啟西

　　陜西省省委書記、省人大主任趙正永説：“陜西是古絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與中亞各國的交往交流源遠流長，有條件、有基礎成為共建絲綢之路經濟帶的新起點，有責任、有信心擔負起時代賦予的歷史使命。”陜西省主動將發展融入建設“一帶一路”大格局中，搶抓機遇、向西開放，順勢而為、先行先試，在建設絲綢之路經濟帶新起點上邁出了新步伐。

　　趙正永介紹，陜西省組織召開絲綢之路沿線20個城市市長圓桌會議，省會城市西安與土庫曼的馬雷、烏茲別克的撒馬爾罕等城市建立友好關係並開展交流與合作。同時，加快建設西安浐灞領事館區，推進中亞各國在西安設立領事館，積極在絲綢之路沿線重要節點城市設立商務機構。

　　在今年陜西省兩會上，陜西省省長婁勤儉在政府工作報告中提出，依託“承東啟西”經濟帶中心區的地緣優勢，加快絲綢之路經濟帶新起點的建設。陜西將建設絲綢之路經濟帶新起點確立為新常態下加速經濟社會發展的重要抓手：向西，打造絲路經濟帶新起點；向東，塑造聯通海上絲綢之路的陸路樞紐新角色，努力謀求跨越式發展。

　　通過“引進來、走出去”相結合，統籌推進招商引資與外向型經濟發展；繼續整合優化海關特殊監管區功能，積極探索內陸自由貿易新模式；進一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來等措施，加快建設絲綢之路經濟帶新起點。此外，陜西還將實行國民待遇加“負面清單”管理方式，進一步放寬商貿流通、電子商務、教育醫療等領域的外資準入限制；搞好陜韓産業合作園區、中俄絲綢之路高科技産業園區和中國－中亞經濟合作園區建設，力爭進出口規模突破300億美元；積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區域協作規劃。

　　未來，陜西將堅持以交通促交流，著力構建聯通中亞的鐵路、公路、航空交通網路。同時，引導和動員民間力量開展多元文化交流，建設以西安為起點的絲綢之路風情旅遊走廊，聯手打造國際精品旅遊線路和旅遊産品。

　　發揮“起點”優勢

　　陜西省發展和改革委員會黨組書記、主任方瑋峰表示，按照陜西省絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案要求，省發改委制定方案，多方銜接。多次由省政府領導帶隊赴國家部委協調，爭取將陜西省相關訴求納入國家“一帶一路”規劃。

　　下一步將緊緊圍繞絲綢之路經濟帶新起點戰略定位，以建設西安國際化大都市為核心，以構建歐亞立體化大通道為基礎，以建立交流平臺和健全合作機制為保障，以文化旅遊合作為先導，以商貿物流、先進製造、科技教育、現代農業等領域為重點，加強與中亞各國全方位合作，為“一帶一路”建設增添陜西活力、注入陜西能量。

　　一是出臺實施方案，編制完成《陜西省建設絲綢之路經濟帶新起點實施方案》，牢牢把握國家向西開放戰略意圖，與建設“三個陜西”、打造內陸改革開放新高地高度契合。二是提升大西安國際化競爭力。優化城市空間佈局，提升城市綜合服務功能，創新發展模式，打造絲綢之路經濟帶上的金融商貿物流、機械製造業、能源儲運交易、文化旅遊、科技研發、高端人才培養六大中心。三是建設綜合交通樞紐和商貿物流中心。推動西安國際港務區、航空城實驗區聯動發展，全面提升亞歐大陸橋陜西段的通行和輻射能力，把陜西建設成為“西來東去”的出海點和“東聯西出”的匯聚點。四是精心搭建務實互利的合作平臺。擴大絲綢之路經濟帶沿線城市市長圓桌會議規模，推動亞歐各國在陜設立領事機構。五是大力發展外向型經濟。推動與絲路沿線各國的經濟合作，共同勘探開髮油氣資源，共建先進製造業特色産業園區，共同實施節水農業、良種繁育和生物工程等項目，建立與中亞合作的內陸離岸金融市場與合作發展基金。

　　實施陜西版“馬歇爾計劃”

　　近年來，“中國版馬歇爾計劃”逐漸成為熱詞，“這事實上是在經濟新常態下，在國內經濟中出現較為嚴重的産能過剩和市場飽和的情況下，中國經濟的一次突圍。”“陜西作為一帶戰略的核心區域，要擁抱新常態，引導陜西的企業積極走出去，開拓中亞等地的國際市場，推動陜西經濟新的增長。”西安石油大學經濟管理學院教授曾昭寧説。

　　所謂的“中國版馬歇爾計劃”因與美國60多年前的“馬歇爾計劃”有異曲同工之妙而被民間和市場視為“中國版的馬歇爾計劃”，是建立在“一帶一路”規劃基礎上，面向中亞、東盟等地區。

　　“陜西處在一帶戰略當中，這對陜西來説，是一個推動經濟超車的一個機遇。”曾昭寧説，陜西要積極推動具有實力的企業開拓中亞市場，“你不去，就會有別人去，如果陜西抓不住這次機遇，陜西可能在新一輪發展中將失去先機。”

　　他説，陜西必須要意識到，從現在開始，要從引進外資為主轉換為對外投資為主，“絲路經濟帶戰略既包括‘請進來’，更包括‘走出去’戰略。在廣義産能過剩的大背景下，鑒與陜西與中亞國家經濟發展的梯度差，重點是‘走出去’的外向型、國際化戰略，重中之重是對外直接投資，實施‘陜西版馬歇爾計劃’。”

　　對此，曾昭寧建議，陜西應加強開拓中亞國家市場，要“充分利用工業經濟中的科技優勢和裝備製造業、戰略性新興産業的高端産業優勢，大力推進以‘外貿、外資、外經’為主要內容的大經貿戰略”。

　　他進一步解釋道，大經貿戰略即實施“以裝備換資源”為先導的外貿戰略、“以資金換資源”為重點的外資戰略和“以技術、勞務換資源”為主的外經戰略，並實現“三外”的聯動、相互促進和融合。

　　發揮大城市引領作用

　　“2015年陜西應把適應新常態作為出發點，以穩中微降為基調，以問題導向為著眼點，以防險維穩的底線思維為基點。既要積極發展，有所作為，又要妥善防範各類經濟風險，發揮大城市引領作用。”陜西永秀經濟管理學院院長白永秀説。

　　在白永秀看來，西安作為關天經濟區和絲路經濟帶的核心城市，要抓住絲綢之路經濟帶全面啟動的機遇。“妥善防範各類經濟風險，全面完成‘十二五’規劃目標，為‘十三五’建設打好基礎，也為2015年全省經濟發展承擔起龍頭引領作用。”

　　白永秀稱，陜西明年要著重推動三個方面的改革，“一是以簡化行政審批權為核心的行政體制改革，簡政放權，還權于市；二是以發展混合經濟為核心的國有企業改革與城市基礎設施建設制度改革；三是以建立土地有序流轉制度為核心的農村改革”。

　　“在改革的基礎上，做好産業轉型升級、絲路經濟帶建設和民生領域等方面的工作。”白永秀説。

　　目前陜西已在境外設立了300家境外企業和機構，投資主要分佈在香港、泰國、美國、馬來西亞等48個國家和地區，涉及裝備製造、礦産資源勘查開發、房地産、批發零售等行業。2015年陜西還將在能源、裝備製造等多個領域投入，加強與中亞等國的合作。