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脫穎而出的廣東源城高新區

  • 發佈時間:2015-03-14 08:32:13  來源:科技日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  廣東源城高新技術産業園區原名河源市高新技術開發區(簡稱“河源高新區”),是2002年經廣東省人民政府批准設立的省級高新技術産業開發區,總規劃面積50平方公里。經過十三年努力,已開發面積26.6平方公里,形成了一區三園(中心區、龍嶺工業園、臨江工業園、蝴蝶嶺工業園)的工業發展格局。幾年來,河源高新區依託區位、生態、資源等突出優勢,已逐步建成了一座經濟效益良好、主導産業突出、創新創業活躍、配套設施完善、生態環境優美的工業新城。

  科學合理的規劃

  之所以説河源高新區是全省規划水平最高的高新區之一,是因為河源高新區在建區之初就確立了“工業新城,産業新區”的發展理念,堅持高起點規劃、高標準建設的園區開發思路,推動高新區實現科學發展。在功能分區上,統籌規劃設置生産區、生活區、商務區、休閒區,合理配置各項配套設施和服務平臺,使河源高新區成為功能完善、配套齊全、宜居宜業的産業新城。在分類佈局上,按照企業集群、行業集中、産業集聚的原則,對電子資訊、機械製造、太陽能光伏、稀土高新材料以及優質水産業進行産業功能佈局,通過空間集聚形成産業鏈。在規劃佈局上,依託高速公路、城市快速路與市區相連,充分利用市區的輻射帶動和服務功能,使河源高新區成為河源市區副中心,推動産城融合發展。科學設定工業、商業、居住、道路等用地的比例和位置,嚴格規定投資強度、建設容積率、建築密度、首期建築面積比例、項目用地面積比例等,有效提高了土地使用率,促進了節約集約利用土地。

  令人驚訝的發展速度

  河源高新區努力破解各種困難和問題,僅用十二年的時間,就在一片荒坡地上崛起了一個環境優美、設施完善、生機勃勃、宜居宜業的現代工業新城。目前,高新區已引進工業項目近527個,投資總額超過1000億元,已形成了電子資訊産業、機械製造業、太陽能光伏三大主導産業和稀土新材料、優質水資源等特色産業,就業人口達15萬餘人。十三年來,河源高新區實現工業總産值累計超過4900億元,年均增長31.5%;稅收累計150億元,年均增長33.1%,高新區主要經濟指標的增幅一直排在全省省級高新區的前列。2014年,河源高新區工業增加值同比增長23.4%,工業投資增長79.7%。

  躍上産業集聚新高度

  一直以來,河源高新區圍繞培育電子資訊産業和機械製造業,積極推動由“引資”向“選資”轉變,由“求多”向“求好”轉變,由“項目招商”向“産業招商”轉變,著重引進帶動能力強、科技含量高的電子資訊、機械製造類企業,明確把以手機為主的電子資訊産業、以模具為主的機械製造業和太陽能光伏産業作為高新區的主導産業進行培育,努力推動高新區形成産業集群。十三年來,三大主導産業累計實現産值超3600億元,佔高新區工業總産值的73.5%;其中電子資訊産業佔有核心地位,累計實現産值超過2800億元,手機産量累計超7億部。

  經濟效益之好從何而來

  河源高新區堅持以效益為中心,實行“三墊三補”(即工業用地墊、商業用地補,服務方面墊、經營方面補,眼前收益墊、長遠收益補),多形式、多渠道籌措資金,打造效益園區,建設財源工程,推動高新區依靠自身經營逐步實現良性發展。他們注重利用市場杠桿,對每一個經營性項目在出讓之前進行嚴格的市場評估。十三年來,河源高新區共推出工業用地1199萬平方米,商業用地213萬平方米,實現土地經營收入39.3億元;共推出配套服務項目市場化經營41項,實現經營收入7.5億元。通過規範管理,按照建設陽光工程的要求,建立完善各項管理制度,依法依規管好人、管好錢、管好地、管好工程,有效控制了建設成本,大幅節省了建設資金,確保了各項資金安全高效使用。河源高新區建區至今沒有發生過幹部違紀違法案件。通過放大扶持資金,發揮“四兩撥千斤”的作用,用好用活扶持資金,尤其是近幾年來爭取的20多億元的省産業轉移園競爭性扶持資金和各項專項資金,拉動間接投資近1000億元。

  創新體系哺育創新成果

  河源高新區堅持“創新驅動,戰略提升”的發展理念,堅定實施科技強區戰略,不斷優化科技創新環境,鼓勵企業加大科技研發投入,提高産品附加值和市場競爭力,推動企業轉型升級,實現高新區提速提質發展。市委、市政府出臺引進高端人才政策、設立人才專項基金,優化人才工作生活環境,最大限度支援和幫助科技人員創新創業;目前河源高新區本科以上學歷人才達2萬人,佔高新區從業人員總數的13%,其中副高級職稱以上專業技術人才305人。近年來,市委、市政府相繼出臺了《關於促進自主創新的實施意見》《河源市加強高層次人才隊伍建設的實施意見》《河源市引進創新科研團隊和領軍人才的實施意見》《河源市專業技術拔尖人才選拔管理的實施意見》《河源市加強技能人才隊伍建設的實施意見》《關於大力推進智慧財産權工作的實施意見》等科技創新扶持政策,河源高新區積極指導企業活用政策,累計幫助高新區276家企業獲得貸款貼息4.1億元,8家企業獲得省産業園企業創新專項資金8000萬元。十三年來,高新區科技創新體系日臻成熟、科技創新成果日益凸顯。目前高新區科技型企業數達226家,佔高新區規模以上工業企業的43%,其中國家級高新技術企業有25家;區內企業在專利申請和授權數量上也逐年增長,2014年專利申請量達637件、專利授予量達218件。

  綠水青山重於金山銀山

  河源高新區始終堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念,堅持生態優先的原則,正確處理發展與環保的關係,把環保作為高新區建設發展的生命線,把好項目準入關決不放鬆,執行“三同時”制度不留餘地,嚴格治理污染沒有商量,實現了經濟發展和環境保護“雙贏”。在全省的省級高新區中率先建成了處理能力國內領先的污水處理廠,並設立了固體廢棄物處理中心,園內工業廢水處理率、生活污水集中處理率和固體廢棄物處理率均達100%。與此同時,他們不斷淘汰落後産能,努力承接更多的“三高三少”項目,積極發展迴圈經濟。河源高新區26.6平方公里內沒有一根工業生産煙囪。河源連續多年在全省環境品質考核和珠江綜合整治考核(東江水質保護)中被評為“雙優秀”。

  致富不獨富

  河源高新區堅持以工哺農、以城帶鄉,發揮河源高新區的集聚和帶動作用,讓廣大群眾共用高新區發展的成果。河源高新區在較好地段先後建設了7個安置小區,劃出最佳的商業用地給當地村委會建設集貿市場,確保被徵地拆遷農戶每戶至少有一套住宅、一卡門店。他們還每年劃撥就業培訓資金對失地農民免費進行技能培訓,鼓勵和支援區內企業優先錄用失地農民,引導和幫助失地農民就地就近就業。目前在河源高新區就業的當地失地農民有3.5萬多人。高新區還建設了省屬水庫移民生産就業基地,建起工業廠房及宿舍13.5萬平方米,先後引進企業16家,累計創稅6.3億元,累計實現租金收入1.13億元;安排移民就業超1.2萬人,每年增加移民收入6億元。市委、市政府出臺“千村脫困政策”,鼓勵和引導全市1117個貧困村籌資在區內建設廠房出租,累計已建成富民工業園廠房、宿舍、商鋪等總面積30.5萬平方米,先後引進企業29家,累計實現租金收入2.6億元,已累計分紅超過2.3億元,有效解決了大部分貧困村集體經濟年收入長期不足3萬元的“老大難”問題,“千村脫困政策”因此獲得“第二屆中國消除貧困獎政策獎”。在河源高新區的帶動下,各縣區也開發建設了産業園區。目前全市已建起6個縣區工業園,其中有5個成功創建省級産業園,極大地拉動了當地經濟發展。在2014年度全省考核中,有3個縣區産業園獲評一般園“優秀”等次。

   創新平臺支撐産業轉型升級

  河源高新區于2009年申報升級國家級高新區。他們堅持以升促建,按照國家級高新區的標準,努力推動河源高新區加快發展、科學發展,取得了明顯成效。

  河源高新區不斷加強創新體系建設,夯實科技創新平臺。大力搭建各種科技服務平臺,建起了國家通訊終端産品檢驗檢測中心、廣東五礦新技術礦産研發檢測中心、河源廣工大協同創新研究院、廣東省雲計算中心河源分中心、廣東數字研究院河源分院、華南設計創新院河源設計中心等一系列平臺,為企業的發展提供了強大的技術服務支撐;積極鼓勵企業建立研發機構,海川博士後流動站、新天彩研發中心、盆地一號生物綠色防控研究所等一批企業研發機構紛紛建立,以研發基地、企業加速器等創新載體,加強關鍵技術攻關,促進科技成果轉化應用。幾年來,高新區新增省級工程技術中心18家、市級工程技術中心41家。積極推動高新區企業與高校的合作,為區內企業在科技攻關、技術開發、引進先進技術等領域提供技術、人才、資源等方面的協助。目前,區內企業與北京郵電大學、北京科技大學、華中科技大學、廣東省科學院等150多家高校、科研院所結成了産學研技術創新聯盟,協同開展産業規劃、産品研發設計、技術服務、人才培訓等項目合作。通過産業招商,積極培育孵化了一批高新技術企業,同時依託新建的6萬平方米創業服務中心這一載體,進一步提升了高新區創新創業環境,積極推動了區內産業層次由低端加工向高端製造、由生産製造向研發設計和銷售服務的價值鏈兩端拓展,促進了高新區産業轉型升級。

  産業集群提高園區競爭能力

  河源高新區圍繞打造電子資訊、機械製造、太陽能光伏三大主導産業和稀土新材料、優質水資源等兩大特色産業目標,引進了一批行業龍頭高端項目落戶高新區,推動産業集約化、規模化發展,三大主導産業的産值佔高新區總産值的比重從2006年的32.9%,躍升到2010年的72.6%,2014年更是提高到77%。先後引進了中國最大的通訊設備上市公司中興通訊及西可通信、廣東美晨等127家手機及配套企業落戶河源高新區,投資總額達571億元。目前已經形成了集新産品研發、模具開發、注塑噴油、SMT(表面組裝)、整機組裝、品質檢測、物流配送、市場銷售為一體的手機産業“全鏈條”。作為河源手機電子資訊産業的主要載體,河源高新區被廣東省政府認定為“廣東省手機生産基地”,是廣東省唯一的“廣東省手機産業集群升級示範區”,也是全國主要手機出口基地,並被認定為“首批廣東省外貿轉型升級專業型示範基地”,手機産品銷往世界各地,影響遍及歐美、東南亞、非洲等國家和地區。2012年,河源高新區被認定為新一代行動通訊終端製造産業的“省市共建戰略性新興産業基地”和代表高新區特色的“廣東省火炬計劃移動通訊終端産品及配件特色産業基地”。河源高新區充分發揮龍記模具、港利工模、山德模具等龍頭企業的引領作用,形成了強勢的拉動效應,集聚了50多家大型模具企業。這些模具企業在為手機産業配套的同時不斷發展、壯大,已經成為河源高新區又一主導産業。其中,作為世界四大模架製造商之一的香港龍記集團,其産品被廣泛應用於各種行業,模具銷售量多年來穩居亞洲之冠。2014年,高新區模具産業工業總産值達104億元。

  河源市境內的萬綠湖是華南地區最大的人工湖,其庫容達139億立方米,是全國唯一的優質飲用水資源開發基地。依託水資源優勢,河源高新區引進了農夫山泉等一批知名品牌落戶,水産業發展形勢喜人。河源超白石英砂儲量豐富,約佔全球的四分之一,成功引進了總投資達210億元的廣東漢能硅基薄膜太陽能電池研發製造基地,並於2011年11月建成投産,“河源太陽能光伏産業基地”被認定為“省市共建戰略性新興産業基地”。河源市稀土礦産豐富,儲量佔南方地區總儲量的21%。當前,這裡正在加快規劃建設稀土高新材料産業園,並與中國五礦集團公司共同舉辦了中國新技術礦産産業發展高峰會議暨河源稀土産業招商推介會。同時,大力推動建設河源電商城項目及高新區物流園(二期)項目,積極鼓勵電商、網商、物流企業入駐,目前已有40多家科貿、商貿企業落戶高新區,進一步優化了高新區商貿環境。

  綜合功能提升公共服務水準

  按照“放權、規範、精簡、高效”的原則,河源構建了高新區“小政府、大社會、小機構、大服務”的“大部制”管理體制機制,建立一級財政管理體制,賦予了高新區市級經濟管理許可權和相關行政管理許可權;並下設了經濟發展局、財政局、科技創新局、住房與規劃建設局、城市管理和環境保護局等九大工作機構。建立金融資訊平臺。河源高新區聯合省生産力促進中心、省粵科金融集團、廣東金融學院,共同組建了廣東省科技金融河源高新區綜合服務中心,不斷吸納社會其他科技金融機構和資源,為企業提供融資、創業投資、保險、小額貸款、融資擔保、智慧財産權評估和質押等金融服務,加強科技金融融合,幫助企業解決融資難題,加速科技成果轉化,促進企業發展壯大。至今,高新區共有273家企業先後獲得226.4億元的融資貸款。建成的創業服務中心,目前已入孵企業達130家。建成的廣東省查驗設備最先進的河源進出境貨運車輛檢查場,為企業貨物進出口提供便利、快捷、高效的通關服務。正在建設河源高新區實驗學校,預計今年9月可建成開學。推進污水處理廠提標升級。投入1.6億元,按照出水水質達國家地表水Ⅲ類標準,對污水處理廠進行提標升級改造。

  一隻脫穎而出的金鳳凰

  經過幾年的以升促建,河源高新區已成為廣東省成長最快、産業聚集度最高、環保措施最到位、輻射帶動作用最為顯著的高新技術産業園區之一,是廣東省山區最具代表性的高新技術産業開發區。2010年,河源高新區被中國高新區協會評為“中國最具發展潛力的十大高新區”之一;2011年起連續兩年在全省省級高新區考核中名列第一,是省級“十大重點園區”。2014年,河源高新區實現工業總産值1169億元、工業增加值251.3億元,分別佔全市工業總産值的81.2%、工業增加值的80.7%,成為經濟發展的主引擎,走出一條高新區建設新路。

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