中國高新技術産業園區自1988年設立以來，取得了突飛猛進的發展。2014年，115家國家高新區總收入達到23萬億元，實現工業增加值佔全國GDP比重達10%以上，有效地推動了産業尤其是高新技術産業的發展。但是，伴隨新常態的到來，國家高新區産業發展也面臨著諸多挑戰。主要表現在：

　　一是産業趨同較為明顯，內部結構有待完善。長期以來，由於在招商引資方面可供選擇的産業範圍有限，高新區普遍存在産業特色不鮮明、産業關聯度不高、項目重復建設等問題，園區支柱産業多以外企主導的加工業為主，現代服務業發展滯後，技術性收入比重較低。二是招商引資意識較強，對科技型中小企業重視不夠。部分高新區在招商引資中對産值高、雇傭員工多的大項目格外重視，對創業、創新型中小企業則缺乏熱情，招商手段也大多仍停留在降低門檻和優惠政策的使用上。三是園區産業配套能力不足，制約了企業後續發展。其一，部分高新區人力資本總體不足，高層次技能人才尤其缺乏，有些設在三、四線城市的高新區，缺乏最基本的人才支撐；其二，風險投資機制不夠健全，中小企業融資環境較差，制約了科技中小企業的成長。四是對園區發展認識不夠，存在角色缺失現象。一方面，有些地方政府將高新區等同於一般開發區和一般行政區，導致理念模糊、政策多變，影響高新區産業的可持續性發展；另一方面，在産學研合作中，高新區管委會沒有充分起到組織者、協調者和參與者的作用，造成人才、技術和資訊無法實現最優配置。

　　加快國家高新區産業發展，既是實現轉型升級、培育新經濟增長點的重要途徑，也是促進“大眾創業、萬眾創新”的有效載體，更是應對外商撤離、實現均衡發展的重要手段。為此，提出如下建議：

　　1、制定科學的園區規劃。一要突出區位優勢，科學分析與區域周邊發展的關聯性，選擇真正適合園區長遠發展並能成為支柱産業的行業；二要注意短期利益和長遠利益的平衡，有意識地培養新興産業，及時跟上下一輪産業結構轉換的腳步；三要兼顧科技中小型項目的佈局，充分發揮中小企業的靈活性，強化園區特色産業鏈的關聯度。

　　2、推動産業集群發展。現代創新經濟的發展是大學科研機構—産業—政府共同作用的産物，大學創造知識，産業創造財富，政府從事公共管理、承擔風險並促進大學和企業的合作。國家高新區應該充分構建新型官産學（研）創新互動關係，使産業需求成為推動區域創新和實現産業化的主導力量。

　　3、發展生産性高端服務業。作為從製造業內部生産服務部門獨立發展起來的新興産業，生産性服務業已經成為二、三産業加速融合的關鍵環節，跨國公司正是憑此控制了全球生産網路和價值鏈分工。因此，各地國家高新區應該結合自身特色，按照産業價值鏈分工要求，選擇合適的生産性服務業作為自己的主導産業。

　　4、強化園區産業協作與要素支撐。首先，加強園區産業集群龍頭企業與本地中小配套企業的協作，深化具有上下游或産品互補關係産業集群之間的互動，形成有競爭力的産業體系。其次，進一步搭建滿足不同階段、不同領域科技企業發展需求的公共平臺，為入園企業發展提供便利的技術、資本、人才、市場等要素支撐，並加快特色産業孵化、技術成果轉讓、科技金融、公共服務等方面的平臺建設。

　　5、提升管委會服務水準。地方政府應該重新認識高新園區的職能和定位，不再單純以招商引資數量和GDP增速來考核園區管理者的政績，要正確認識高新技術産業和傳統産業的關係，合理配置園區産業結構。高新區管委會不要過多干預企業的發展，而是全力以赴營造良好的産業發展環境，一旦有了規範的市場秩序、完善的創新機制、寬鬆的融資環境，就會有越來越多的企業入駐，國家高新區的産業就會呈現出更加彭勃的發展態勢。