■兩 會 視 點

　　看到線上教育呈現井噴態勢，新東方教育科技集團董事長俞敏洪委員有“一喜一憂”。他喜的是，“教育資源可以借助網際網路的力量傳播”；他憂的是，“線上教育尚無明確標準，品質參差不齊肯定會有，各種矛盾肯定會有”。

　　“網際網路+”火了，正在日漸深入醫療、教育、交通、金融等領域，但作為一種跨界融合的新業態，“網際網路+”的發展還有不少問題需要解決。

　　 一種缺乏監管的跨界融合新業態：數以萬計的線上教育機構品質參差不齊

　　“數以萬計的線上教育機構、數以百萬計的線上教育資源，品質參差不齊。很多人發展線上教育，只是打著教育的旗號賺錢。”對於一片叫好聲中的網際網路教育産業，中國礦業大學校長姜耀東委員有著自己的“冷思考”。

　　姜耀東向科技日報記者講了一個故事。去年，一個學生想參加線上教育，面對海量資源卻難以選擇。後來，他選了一家，卻發現教育品質不行，想學的東西根本沒有。這個學生投訴無門，“因為沒有一個評估標準，能夠評價這家網校究竟教得怎麼樣”。

　　“新技術革命，給中國帶來了一次彎道超車的機會。”俞敏洪説，“‘網際網路+’將改造很多傳統行業的生産模式、經營模式、商業模式，帶來無數新的機遇。”作為中國民間教育的旗手，俞敏洪清晰地感受到網際網路對於生産、生活的改變。

　　經過2013年的爆發和2014年的發酵，網際網路教育産業正以每年30％以上的速度增長。但在欣喜的同時，俞敏洪也發現，因為相關規則的缺失，“網際網路+”還有不少問題沒有解決。

　　“辦線上教育的人很多，但品質良莠不齊。一些打著名牌旗號的教育公司，我們都看不懂他們究竟在教什麼。”北京師範大學教授張焱委員説。她在長期調研中發現，“網際網路傳播主要靠口碑，‘好玩’的內容可能不是很科學，嚴肅的課程可能比較枯燥，專家認可的與網路受教育者的需求也可能並不相同”。

　　對於網際網路教育，俞敏洪也有自己的擔憂：“線上教育還沒有明確的標準。現在已出現了上萬家網際網路教育公司，水準參差不齊，其中1％到5％可能會成為優質公司，70％到80％可能會倒閉。其實，網際網路只是一個工具，只有把網際網路的便捷性和教育的專業性結合起來，才能産生新的模式。”

　　對於俞敏洪的看法，騰訊董事局主席馬化騰代表表示認同。在馬化騰看來，以跨界融合為顯著特徵的“網際網路+”，對原有行業管理體系與管理方式帶來了衝擊，“比如，網際網路金融，經歷了全面的政策適配過程，從高速發展到暫停相關業務，再到政策規範；商務專車服務，也面臨著相似的困境，在有些地方遇到了監管壓力。這些問題都是政策和‘網際網路+’不相匹配的表現”。

　　保證安全前提下給新事物發展空間：“政府之手”和“市場之手”協調發力

　　作為一種跨界融合的新業態，新興的“網際網路+”尚有一些難關要突破。

　　對於這種變革中的問題，安徽省經信委主任牛弩韜代表認為，需要“政府之手”和“市場之手”協調發力。

　　牛弩韜以P2P網際網路金融為例加以説明，“網際網路金融的誕生，原因在於小微企業金融資訊不對稱。網際網路恰恰可以解決這方面的需求，所以，P2P實現了高速發展。這正是市場在資源配置中起決定性作用的體現”。牛弩韜也承認，網際網路相對虛擬，加上“網際網路+”監管乏力，一度讓網際網路金融陷入了“拿錢跑路”的震蕩，其實網際網路金融的本質是金融，金融監管的本質是防範風險。所以對政府來説，對網際網路金融的規範、引導、監管，最主要的是風險防範，通過將政府的作用融入網際網路的手段和形式，可以倒逼監管方式的改革。

　　牛弩韜認為，任何新生事物，總是先有實踐，後有管理；先有發展，後有監管。“網際網路+”涉及方方面面，遇到問題不能一棍子打死，要先讓它嘗試，然後再總結推廣。

　　對於打通網際網路教育發展的關口問題，俞敏洪認為：“網際網路自動清除、自動沉澱能力非常強？這有點像大浪淘沙。目前，線上教育主要是低價和免費的，那些教學水準不好、弄虛作假的東西會被淘汰掉。”同時，俞敏洪也認為，政府要總結，通過政策或法律來規避風險，“比如説，哪些內容能教，哪些不能，這是政府要把握的”。

　　關於網際網路教育的“管”和“放”的問題，去年兩會期間，姜耀東等4名委員提交了“關於推動大力發展線上教育的提案”。在姜耀東看來，政府職能轉變後，應充分發揮行業協會的作用，在教育部指導下建立第三方的線上教育品質監管和評估機制，利用市場化手段實現對線上教育機構的監管督評，促進現代遠端教育以及各類線上教育健康可持續發展。

　　教育部在對該提案的答覆中稱：將推進高校建立與學校品質、品牌相適應的繼續教育品質標準體系和監管體系，使線上課程品質可查、可控、可管，並組建繼續教育專家委員會，加強線上課程的認證，主動接受教育行政部門的檢查和監督。

　　“政府應在鼓勵創新的原則下逐步規範和完善新的生産服務方式，在保證安全的前提下給予新事物發展的空間。”馬化騰説，國家應該從頂層設計層面制定“網際網路+”發展戰略，推動“網際網路+”健康發展的指導意見儘快出臺，在技術、標準、政策等方面實現網際網路與傳統行業對接。

　　（科技日報北京3月13日電）