□ 本報記者 江東洲

　　作為我國少有的熱帶濱海市縣之一，海南省陵水黎族自治縣具有優越的區位交通優勢和獨特自然資源優勢，以及政策和後發等四大發展優勢。面對經濟發展新常態，陵水如何發揮環境、資源和政策優勢，促進經濟社會持續健康發展？

　　近日，科技日報記者為此採訪了全國人大代表、海南省陵水黎族自治縣縣委書記王雄。

　　加快調整和優化産業結構

　　推動經濟平穩較快增長

　　記者：過去一年，面對增速換擋、發展減緩等“新常態”，各地圍繞轉變經濟發展方式這條主線，堅持穩中求進總基調，結合各自實際尋找“發力點”、培育“新亮點”，為“新常態”下的經濟發展注入了新的活力。陵水去年的經濟發展有哪些亮點？

　　王雄：新常態下，發展仍然是第一要務，仍然是解決一切問題的關鍵和基礎。2014年，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力調結構、上項目、擴投資、穩增長，推動全縣經濟社會保持了較快發展的良好勢頭。2014年，陵水全縣生産總值達到93.4億元，同比增長4.3%；地方公共財政預算收入29.39億元，增長25.6%；全社會固定資産投資完成158億元，同比下降6.8%；城鎮居民可支配收入21781元，增長10.1%，農民每人平均純收入8510元，增長15.5%；社會商品零售總額13.8億元，增長14.4%。

　　持續加快“一園二區一基地”建設，全面推進重點項目建設。堅持把重點項目建設作為發展經濟的重要抓手，進一步把高峰溫泉旅遊度假區等“一園二區一基地”建設列為今後陵水轉方式、調結構的重點方向，加大力度推進項目建設。加大招商引資力度，持續抓好對已引進企業投資項目的服務保障工作，先後投入1.57億元對土福灣旅遊度假區路網進行升級改造，投入8580萬元開工建設了土福灣旅遊度假區水廠管網改造工程，有效地改善了陵水的企業投資環境。

　　堅持統籌城鄉協調發展，不斷加快基礎設施建設。以統籌城鄉發展為目標，持續推進城鄉基礎設施建設，重點抓好事關陵水長遠發展重大交通基礎設施項目建設，紮實推進暢通工程等基礎設施建設。2014年，投入3378萬元用於農村連通工程和危橋改造項目；投入7500萬元用於縣城綜合農貿市場建設；投入2.18億元用於加快推進水利基礎設施建設，完成了6座農村水廠的建設，全縣供水覆蓋率達96%，有效地改善了人民群眾生産生活條件。

　　加快打造精品景區，推動旅遊房地産業健康發展。充分利用資源優勢，不斷提高旅遊業發展水準，加大旅遊産品的開發力度。切實做好分界洲島等重點景區的日常管理和資訊化建設工作，完成了椰田古寨升3A級景區的創建工作，繼續推動南灣猴島升5A級景區和清水灣旅遊度假區升4A級景區的創建工作。“三灣”房地産開發建設和銷售不斷取得新成績，在精品景區和旅遊房地産業兩大引擎共同牽引下，陵水旅遊業發展水準得到了全面提升。

　　不斷鞏固農業基礎性地位，促進農民有效增收。加快農業産業結構調整，大力發展現代特色農業。繼續鞏固提高冬季瓜菜、熱帶水果、海洋漁業、畜牧業、生態林業等産業，嚴格農産品品質檢測標準，擴大以大棚哈密瓜等為主的現代設施農業發展規模，2014年，共計投入農業領域發展資金1.58億元。全縣設施農業面積保持在3.2萬畝以上，實施“一村一品”、“一鎮一業”産業發展格局，建設了9個現代農業生産發展示範基地。繼續扶持農業企業維護好“涯之果”芒果等50個農産品品牌，推進陵水農業向特色化、品牌化、規模化方向發展。大力發展海洋經濟，繼續支援造大船、闖深海，實現海洋養殖由淺海養殖向深海養殖轉變，淡水養殖由傳統養殖向名、貴、優推廣養殖轉變，有效提高了生産效益。

　　堅持可持續發展理念，持續改善生態環境。堅持經濟發展與節約資源和保護環境並重，積極開展植樹造林、節能減排、城鄉環境衛生整治工作。深入開展“綠化寶島大行動”，持續加快天然林的養護和公益林的種植，2014年全縣植育苗90萬株，樹造林面積7725畝，森林覆蓋率達60.25%。持續開展“美麗陵水·清潔鄉村”活動，探索建立並完善環衛外包服務工作，構建起了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉衛生收運體系，有效地提升了垃圾清運和無害化的處理能力。深入開展生態文明示範創建活動，全年共投入1333萬元建成了30個生態文明生態村。

　　著力保障和改善民生

　　提升陵水百姓幸福指數

　　記者：經濟發展進入新常態，群眾對過上更好生活也有了新期待。在改善民生，增進百姓福祉方面，陵水做出了哪些努力？

　　王雄：保障和改善民生始終是我們一切工作的出發點和根本目的。過去一年我們不斷加大對民生領域的資金投入，持續提高教育、衛生等社會公共服務水準，進一步擴大社會保障覆蓋面，繁榮文化體育事業，讓發展的成果普惠於民，不斷提升人民群眾的幸福指數。

　　堅持教育優先發展戰略。始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，持續加大對教育領域的資金投入和政策扶持力度。投入3345萬元加快全縣中小學校基礎設施配套項目計劃的推進工作，完成了全縣46所幼兒園的項目改造工程；投資7919萬元建設機關幼兒園，預計建成後可招收1600名兒童，有效地改善了城鄉教育的基礎設施，進一步擴大了基礎教育的辦學規模；抓好各項教育惠民資金的落實情況，大力推進學生營養餐工程，努力提高城鄉教育服務保障工作的均等化水準；積極探索職業教育發展新模式，與省內外24家企業開展校企合作，打造以旅遊服務專業為主的職業教育品牌，進一步提高職業教育學生的就業率。

　　醫療衛生水準明顯提升。持續強化基本公共衛生服務，切實抓好縣級公立醫院試點改革和基本藥物改革，全面加快鄉鎮衛生院（室）的標準化建設，認真抓好鄉村衛生一體化服務管理工作，積極推廣村醫簽約化服務，進一步縮小了城鄉基本公共衛生服務水準的差距。同步提升基本醫療保障和重大疾病防控救治水準，繼續擴大新農合保障和“限費醫療”的覆蓋範圍，發放新農合補償資金7242.76萬元，惠及群眾81.63萬人次。強化對重大疾病救助基金的管理，完善醫療機構診療設施的配備，不斷提升重大疾病的防控救治水準。

　　社會保障體系不斷完善。大力實施保障性安居工程，不斷加快推進保障性住房建設，切實做好各單位保障性住房的分配審核工作，持續抓好廉租房配套基礎設施建設和農村危房改造工程。2014年全縣共開工建設保障性住房550套，改造農村危房1000戶，共發放廉租住房租賃補貼121.2萬元。落實就業再就業政策，積極幫助下崗職工、應屆畢業生、失地農民等就業困難群體就業。全年共新增就業崗位4540個，幫扶107名就業困難群體實現就業。積極發展打工經濟，向農村周邊企業轉移農村富餘勞動力7426人，城鎮登記失業率控制在3%以下。進一步擴大社保覆蓋面，預計全縣新農保參保率和城居保參保率均可達到95％以上。

　　全面加強黨的建設

　　切實履行好黨委的主體責任

　　記者：強化黨委的主體責任，是中央站在黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的明確要求。陵水是如何履行好黨委的主體責任的？

　　王雄：落實黨委主體責任，集中體現了黨要管黨、從嚴治黨的新要求，是全面加強黨的建設的重要內容，也是順利推進各項事業的根本保證。過去一年，我們努力履行好黨建工作職責，進一步增強抓好黨建就是最大政績的政治理念，把黨建工作與經濟工作同步部署，統籌推進。

　　全面加強黨的建設，執政能力進一步提升。按照“抓黨建，提升效能”的工作思路，繼續推進“黨建五大工程”的事實，先後投入6000萬元，建成了46個村級活動場所，將農村黨建工作專項經費列入財政預算，舉辦了4期農村黨員大專班，培訓學員230名，全面加強黨的思想、組織、隊伍、作風和制度建設，健全優秀村幹部選拔任用機制，不斷激發村黨員幹事創業的激情，增強了黨組織的凝聚力。同時，把優化結構、提高能力作為幹部隊伍建設的重點， 加大對少數民族幹部、女幹部的考察選拔力度，全年共調整幹部10批121人，充實到各鄉鎮、各單位的領導崗位上，促進了幹部隊伍結構的進一步優化，形成了以黨建促進社會和諧發展的良好格局。

　　切實履行好黨委的主體責任，黨風廉政建設和反腐敗工作紮實推進。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲防體系建設，切實履行好黨委在黨風廉政建設工作中的主體責任，落實黨風廉政建設與經濟社會建設同部署、同落實、同檢查。支援紀委持續深入開展好“三轉”活動，充分履行監督職能、嚴格執紀。加大對重點領域、重要崗位和關鍵環節的監督力度，創新廉政教育載體，受教育人數達15150余人次。改善監督方式，切實加強對中央、省委各項決策部署貫徹落實、重點工作推進情況的監督檢查。強化組織隊伍建設，調整內設機構，成立鄉鎮紀檢監察室，精簡議事機構204個。深入開展工程建設領域突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大對各類違紀違法案件的查辦力度，2014年全年共查辦各類違紀違法案件35件，給予黨紀政紀處分38人，為陵水各項事業的發展營造風清氣正的良好政治氛圍。

　　堅持突出提質增效、民生優先、生態保護

　　促進經濟社會持續健康發展

　　記者：新常態，新階段，發展仍是第一要務。在新常態下，陵水如何謀劃新思路實現新作為？

　　王雄：能否主動適應經濟發展新常態，一個關鍵性因素就是確定新思路。在新常態下，發展要有品質、有效益、可持續的發展，不再單純以發展速度論英雄。我們將堅持穩中求進改革創新，緊緊圍繞“科學發展，改善民生，保護生態”三大歷史任務，在經濟社會發展的新常態下，堅持以項目建設為抓手，促改革轉方式調結構，加快培育新的經濟增長點；堅持突出提質增效、民生優先、生態保護；堅持加強基本公共服務體系建設，全力打造陵水經濟的升級版，促進經濟持續健康發展，社會和諧穩定。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　一是不斷優化産業結構，推動經濟可持續發展。堅持把培育經濟增長點作為調整優化産業結構的關鍵舉措，加快推進園區基礎設施建設，構建起産業佈局的不斷優化、資源合理利用的現代化園區，著力把“一園二區一基地”建設成為全縣産業發展的核心區和主平臺。二是全力抓好“三農”工作，帶動農民增收致富。繼續推進現代農業和設施農業建設，加大農業基礎設施建設投入，落實各項惠農政策，全力抓好農産品品牌的創建和維護工作，積極引進和扶持發展農業龍頭企業；大力發展海洋捕撈業，發展深海養殖，不斷壯大外海、遠洋漁業生産，加強漁業生産安全服務體系建設。三是持續改善和保障民生，努力構建和諧陵水。繼續以保障和改善民生為重點，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效，努力提高人民群眾的生活品質。四是全面加強黨的建設，加快轉變工作作風。堅持總攬全局、協調各方，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化黨的執政能力建設、先進性建設、純潔性建設。堅持解放思想、改革創新，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷增強自我昇華、自我完善、自我革新、自我提高的能力。