儘快出臺商品流通基本法
- 發佈時間：2015-03-10 20:51:31 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
與13億中國人息息相關的“四個全面”是今年兩會的重頭戲，更成為內貿領域專家談論的新話題。“雖然‘四個全面’提出時間不長，但我已將其納入到起草的相關文件中。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴記者：“我國已設立2020年全面建成小康社會的宏偉目標，‘四個全面’首先提及的就是全面建成小康社會，這是長遠規劃落在實處的具體體現。全面建成小康社會的內容包括內貿流通，但不限于內貿流通。內貿流通工作應把全面建成小康社會作為發展目標，從滿足消費需求、便利消費行為、確保消費安全、引導消費意願入手，更好地服務於小康社會的全面建成。”
據此，趙萍提出兩點建議：一要深化內貿流通體制改革，營造良好營商環境，發揮市場配置資源作用，使內貿流通行業更好地服務於不斷變化的消費需求；二是在全面依法治國的背景下，加強內貿流通法制化建設，儘快出臺商品流通基本法，行業管理要依法行政。
在北京商業經濟學會秘書長賴陽看來，全面建成小康社會是“四個全面”的重要內容，搞活流通、優化環境又是全面建成小康社會的助推器。但現階段過多的審批程式已成企業創新的掣肘。以民生領域最為關注的社區商業和社區服務為例，國外社區商業和社區服務已實現跨行業、市場化運營，但現階段這條路在中國卻行不通，原因就在於多頭管理、審批過多。
因此，“我們冀望通過‘四個全面’的提出，國家好政策可落實到位。此前我們提出的國內各行業全面推行負面清單制度以及政府通過黑名單進行監管的意見，或將受到重視。”賴陽説。“此次內貿領域改革的關鍵是處理好政府和市場的關係。主要以構建法治化營商環境為主線，以市場化改革為方向，以流通革命為引領，以法治化建設為保障，形成統一高效、競爭有序的市場環境，夯實內貿的先導性和基礎性作用。”中國國際電子商務中心首席分析師郭召芬建言，“一是建立健全內貿法律法規體系，在推進內貿大法出臺的同時，加快出臺相關領域的法律法規，試點城市可以在一些有難度的領域探索突破；二是加快推進內貿管理體制改革，要明確政府管理界限，處理好政府、行業組織、市場、企業的關係，減少‘缺位’、‘越位’現象，提升政府的公共服務能力，推進政府職能轉變；三是要打破地區封鎖、清除市場壁壘，規範市場秩序，構建統一開放的市場環境。”
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