導讀:從渠道上入手，降低物流成本，對於引導生産和擴大消費兩個方面都有直接的作用，這無疑對拉動經濟很有利。

　　在剛剛過去的2014年“雙11”購物狂歡節中，全網單天交易額805.11億元人民幣再次刷新紀錄，這一方面顯示了中國消費者的消費熱情和消費力，同時也説明中國內需市場還有很大潛力。近日，國家在促進內貿流通業發展方面再度加碼政策，繼《關於搞活流通擴大消費的意見》、《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》之後，國務院《關於促進內貿流通健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發佈。

　　出臺四個方面十三項措施

　　中國國際電子商務中心內貿資訊中心首席專家郭召芬指出，當前，我國正處於經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”狀態，投資增速回落，外部需求低迷，經濟下行壓力大。在投資增速高位趨緩的背景下，如何激活消費，成為拉動需求和經濟的關鍵。加快內貿流通發展，將在引導生産、擴大消費、吸納就業和改善民生上起到促進作用，將進一步拉動經濟增長。

　　國家統計局數據顯示，1至10月，我國社會消費品零售總額213118億元，同比增長12.1%。統計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比投資的貢獻高約7個百分點。今年“雙十一”，全球第二大網際網路公司阿里巴巴創下單日成交571億元人民幣的全球網購奇跡。

　　《意見》明確了加快發展內貿流通的政策措施，將從推進現代流通方式發展，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創新，改善營商環境等四個大方面推動內貿流通發展。

　　在推進現代流通方式發展方面，《意見》提出，要規範促進電子商務發展。拓展網路消費領域，推進商務領域大數據資訊服務平臺建設，促進線上線下融合發展。同時，要加快發展物流配送。加強物流標準化、資訊化、專業化、社會化、組織化建設。

　　《意見》強調，“支援流通企業做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商，支援商業銀行擴大對兼併重組商貿企業綜合授信額度，推進混合所有制發展。”

　　《意見》指出，要加強流通基礎設施建設，要推進商品市場轉型升級，增加居民生活服務設施投入，推進綠色迴圈消費設施建設。培育一批集節能改造、節能産品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

　　在深化流通領域改革創新方面，《意見》強調，一是支援流通企業做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商，支援商業銀行擴大對兼併重組商貿企業綜合授信額度，推進混合所有制發展。二是增強中小商貿流通企業發展活力。加快推進中小商貿流通企業公共服務平臺建設，完善小微商貿流通企業融資環境。三是推進內外貿融合發展。進一步擴大市場採購貿易方式的試點範圍，打造一批內外貿結合市場。

　　在改善營商環境方面，《意見》強調，要減少行政審批，減輕企業稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內貿流通領域審批、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。同時，要建立和完善國內貿易企業信用資訊記錄和披露制度，依法發佈失信企業“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網路和線下實體店消費的信用評價機制。

　　《意見》還鼓勵超市、便利店、機場等相關場所依法依規發展便民餐點;加快生活性服務業營改增改革步伐，加大小微企業增值稅和營業稅的政策支援力度，進一步促進生活服務業小微企業的發展;完善銀行卡刷卡手續費定價機制，取消刷卡手續費行業分類，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費支出。

　　發揮經濟“穩定器”作用

　　“從渠道上入手，降低物流成本，對於引導生産和擴大消費兩個方面都有直接的作用，這無疑對拉動經濟很有利。”中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才在接受記者採訪時表示，我國物流成本較高，一直都是比較大的問題。“所以，發力於內貿的流通，毫無疑問是在對現實情況和未來發展趨勢的縝密考量之後，採取的一項針對性措施。”

　　眾所週知，出口、投資和消費是拉動中國經濟增長的“三駕馬車”。從消費一端來看，在當前我國經濟從高速發展轉向中高速的時點，加上投資增速高位趨緩，在這種情況下，如何激活消費對整個經濟的發展至關重要，徐洪才説道。

　　郭召芬則強調，深化經濟體制改革重點是要處理好市場與政府的關係。內貿流通作為市場化較早的行業之一，在發揮市場機制和做好宏觀調控方面積累了有一定的經驗和做法。但商貿企業運作機制、流通管理體制改革滯後已成為制約行業發展的重要因素。此次《意見》以改革創新為動力，提出了公益性市場體系建設、推進流通企業産權制度改革、內貿外融合發展等方向，拓展連鎖經營、物流配送等應用範圍。

　　數據顯示，1至10月份，我國社會消費品零售總額213118億元，同比增長12.1%。統計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比投資的貢獻高約7個百分點。另外一個重要的體現是，從資本市場的表現來看，近幾年來大消費板塊已經成為不少券商看好或重點推薦的投資領域。良好增長的消費市場，已成為經濟增長的“中流砥柱”。所以，促進內貿，擴大消費，乃當下經濟發展的客觀要求，也是推動我國經濟實現均衡發展的必然所趨。不過，雖然社會消費品零售總額每個月的表現都比較穩定，但在經濟下行壓力加大的前提下，還是有一定的困難，尤其是要完成年底增長14.5%的目標，必須優化發展環境，疏通中間的渠道。

　　“流通的另一面還牽著生産。”徐洪才認為，從引導生産的角度來談，流通成本的降低其實也可以看作是生産成本的有效縮減，對於生産商來説，可謂增加了動力。另外，加大對內貿流通的支援，同樣能夠扶持一大批物流、批發商等相關企業成長，自然會達到吸納就業和改善民生的效果。

　　試點擇日啟動各地早有舉動

　　商務部流通發展司司長向欣日前向記者透露，商務部會同國家發展改革委、工商總局、質檢總局、財政部等部門，確定了上海、廈門、青島、南京、廣州、成都、湖北黃石七個城市開展內貿流通體制改革與發展的綜合試點，目前試點方案已經正式上報國務院，希望在年底前能夠正式啟動。

　　事實上，今年以來，福建、四川等地先後出臺了促進內貿穩定發展的相關意見，並針對各自特色産業有所偏重，旨在擴大城鄉居民消費，扶持本地企業發展。在此基礎上，國務院印發的《意見》主要將重點放在內貿的流通上，亦是希望全力促進流通業發展環境的改善，彌補這個環節中的薄弱之處。據了解，此次關於內貿流通的意見主要集中在四大舉措上——推進現代流通方式發展、加強流通基礎設施建設、深化流通流域改革創新以及改善營商環境。不僅如此，為擴大內貿的發展，多部委也已經相繼出臺了一些對物流、電子商務等領域的支援性政策文件，以保障生産和消費成本的降低。

　　徐洪才表示，《意見》還有一個亮點是突出強調了“電子商務”，相當於從技術手段解決內貿流通中“質”的問題。郭召芬則將其定位為時代新特徵顯著，郭召芬表示，資訊技術發展促進了流通方式的轉變，以電子商務為標誌的新流通革命正在到來，流通渠道、流通半徑都在發生深刻變化，大數據的開發應用將助推這一趨勢。隨著商品消費需求趨於飽和，人們對養老、家政、健康、休閒娛樂等服務需求增多，增加服務供給、提升服務水準成為關鍵。規範促進電子商務和增加居民生活服務設施投入正是順應時代發展趨勢提出的。

　　記者發現，在上述幾個省份促進內貿的相關意見中已經指出，要支援省內企業應用電子商務改造自身産品、創新品牌，支援中小微特色企業自建或通過第三方開放平臺開展電子商務等。除此之外，商務部早在2011年發佈的《“十二五”電子商務發展指導意見》，就開始強調應用電子商務促進商品流通和擴大消費，提出鼓勵國內商貿集聚區、大型商場、批發市場、連鎖超市和專業市場建立電子商務平臺，開展網上交易，並引導支援網路零售平臺向中小流通企業開放。“電子商務近幾年的發展也在不斷刷新著人們對它的認識，這已經是不爭的事實了。”徐洪才與記者談到，就在一週前的“雙十一”，剛剛于美國上市的全球第二大網際網路公司阿里巴巴創下了單日成交571億元人民幣的紀錄。而中國電子商務研究中心的數據也顯示，網路零售從2011年的8019億元增至2013年的18851億元，預計今年將上升至27861億元，顯現了電子商務在中國前所未有的巨大潛力。

　　郭召芬預計，針對當前內貿流通面臨的關鍵問題，制約因素和發展趨勢，內貿流通業將著力點集中在流通方式現代化、流通基礎設施建設、流通領域改革創新和營商環境改善四方面，並“重中選重”，在重點領域和關鍵環節選擇重點突破，如電子商務、農産品流通基礎設施建設、流通企業改革和市場環境建設，這也可能將是為今後一段時期內貿流通的工作方向和重點。