11月27日，全國貫徹落實《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》會議在天津召開。會議透露，商務部正在內貿流通重點領域推動六項“專項行動計劃”並廣泛徵求意見。同時，商務部將圍繞推進國內貿易流通體制改革、構建法制化營商環境這條主線加速推進《意見》儘快落地。

　　11月27日，全國貫徹落實《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》會議在天津召開。商務部副部長房愛卿參加會議時表示，應加快發展內貿流通，進一步發揮內貿流通的基礎性和先導性作用。他強調，要全面貫徹落實《意見》精神，必須充分認識《意見》的重要意義，準確把握《意見》的豐富內涵。

　　擴消費仍存不確定因素

　　房愛卿首先介紹了今年前10個月國內消費市場運作的總體情況。今年前10個月，社會消費品零售總額增長12%，比上年同期放緩1個百分點，扣除價格因素實際增長10.8%，放緩0.6個百分點，總體運作穩定。

　　同時，消費市場還呈現出一些亮點，如資訊消費增長迅猛、服務消費繼續加快、大眾化消費穩步回升、綠色健康消費深入人心等。“但我們在積極擴大消費的同時，還應該注意反對奢侈消費、迷信消費和過度消費。”房愛卿提示説。

　　“我們還應該注意到，消費穩定增長的同時，也出現了放緩態勢，存在一些深層次影響因素和不確定性。”房愛卿解釋説，今年以來，在國內外形勢嚴峻複雜的情況下，我國經濟進入中高速增長的“新常態”，但當前我國經濟正處於增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策處於消化期的“三期疊加”階段，經濟下行壓力加大，穩定和拉動經濟增長的任務十分艱巨。“正因為如此，內貿流通在經濟社會發展中的基礎性和先導性作用便進一步凸顯。全面貫徹落實《意見》精神，加快促進內貿流通健康發展，進一步拉動經濟增長，具有重要意義。”他説。

　　此外，房愛卿從經濟、社會、文化、生態四個層面分析了“新常態”下貫徹落實《意見》的重要意義。他指出：“內貿流通是經濟發展的重要拉動力，是社會發展的重要支撐力，是文化發展的重要承載力，是生態文明建設的重要推動力。”他舉例説，美國的沃爾瑪要求上架商品在碳排放方面必須達標，否則不得進入賣場銷售，這就是內貿流通工作對生態文明建設推動作用的體現。

　　重點推進六項行動計劃

　　房愛卿在談到《意見》的內涵時説：“《意見》圍繞推進國內貿易流通體制改革、構建法制化營商環境這條主線：以創新為引領，大力發展現代流通方式；以改革為動力，不斷深化內貿流通領域改革；以設施為基礎，加強流通基礎設施建設；以環境為保障，營造法制化營商環境。既立足當前，又惠及長遠。”

　　房愛卿指出，首先，在新形勢下，在創新發展現代流通方式方面，應注意消費渠道複合化和國內外市場一體化趨勢。“京東、阿里巴巴、敦煌網等越來越多的中國企業紛紛開通海外業務，2013年中國跨境網路零售交易額達214億美元，同比增長43.3%，高出同期傳統外貿35.7個百分點。”他説。

　　其次，在深化內貿流通領域改革方面，各級商務部門要統籌簡政放權和依法履職兩方面工作，重點處理好政府與市場、中央與地方、政府各部門間、政府與行業協會等仲介組織間四對關係。

　　再次，應加強流通基礎設施建設。“要做好這方面的工作，應加強引導，推動商超、農貿市場、城市綜合體等營利性流通基礎設施在電商衝擊下的轉型升級，同時積極鼓勵微利流通基礎設施和公益性基礎設施健康發展。”

　　最後，建設法制化營商環境就是要從立法、執法、執法、守法四個環節做好工作。比如，電子商務市場近年來快速發展，但市場秩序仍存在一定問題，據商務部電子商務司副巡視員聶林海介紹，“《電子商務法》相關課題研究將在2014年底前完成，提交全國人大常委會”。

　　會議指出，為貫徹落實《意見》，商務部正在內貿流通重點領域推動六項“專項行動計劃”並廣泛徵求意見。這六項專項行動計劃分別為：“規範促進電子商務發展行動計劃”、“商貿物流標準化專項行動計劃”、“居民生活服務業轉型發展行動計劃”、“全國農産品流通骨幹網路建設專項行動計劃”、“商務誠信建設重點推進行動計劃”和“強化執法司法協作，加大市場整治力度專項行動計劃”。