新華網消息 3月10日，全國證監系統代表、委員媒體見面會第三場今日舉行，全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍就“加快推進期貨市場國際化、法治化，服務經濟新常態”的主題回答記者提問。楊邁軍回應部分國有企業期貨市場參與程度不高，與評價考核機制以及現行會計準則等外部因素制約有關，楊邁軍建議貫徹新“國九條”關於取消對企業運用風險管理工具不必要限制的要求，進一步完善國企參與套期保值管理制度。

　　楊邁軍表示，商品期貨從期貨市場的基本功能來説，一個是發現價格，一個是風險管理、套期保值。對於廣大相關的産業機構，特別像有色金屬、黃金白銀等成熟的商品期貨，這些年來都發揮了比較好的作用。過去存在的國有企業和一些機構，參與市場能力不足或者監管不到位等等問題都在逐步改善。特別是隨著經濟全球化，以及去年以來全球大宗商品價格的大幅度波動，實體企業在生産經營中價格風險不斷的加大。所以這些企業或機構在加快市場化的過程當中，對於利用期貨的這種風險管理工具來實現穩定經營、健康發展的這種需求越來越強烈。

　　但是，實體企業參與期貨市場，一方面有比較強的需求，但是另一方面也同時還存在有一些品種，産業客戶特別是一些國有企業參與程度不高的問題，就使得這樣一個比較有效的風險管理模式不能夠很好的為他們所服務。

　　楊邁軍認為，這裡面的原因應該是多方面的：一方面，可能由於産業客戶習慣於傳統的經營模式，對於期貨市場了解不夠，知識、技能掌握比較差，也缺乏人才有關係；另外一方面，也和一些外部因素的制約有關。楊邁軍進一步解釋：

　　第一，對於國企參與期貨衍生品交易的這種評價和考核，目前的機制不夠客觀和完善。現貨企業通過期貨交易來對衝風險，應該綜合期貨和現貨的經營情況來進行總體的評價。但是由於期貨衍生品的交易高風險性，很多地方國資管理部門對國有企業參與衍生品交易一直持非常謹慎和嚴格的態度。在國有企業考核當中也存在著參與期貨套期保值交易“只許盈、不許虧”。一旦出現了期貨虧損的情況，可能國資管理部門就認為交易是不成功的，這樣對國有企業的評估不夠客觀，在一定程度上限制了國有企業綜合利用現貨和期貨這樣的工具來運作管理的積極性。

　　第二，也和現行的會計準則，對於企業的套保認定與處理管理嚴格有關係。在企業管理當中對於企業套期保值的認定規定有一個對套期的實際抵消結果是80%—125%的範圍內來規定的，企業對此反映“比較死板”。因為企業在實際經營運作當中，無論在現貨和期貨的運作當中，都可能由於價格的波動幅度經常會出現急劇的或者難以預料的變化，在某一個時點上，他們往往會超出這種範圍，按照現在的會計準則就會認定為投機交易，也使得這些企業就很難運用期貨的工具。

　　第三，部分稅收政策對企業參與期貨交易也有一定的影響，比如説參與期貨套期保值交易的浮動盈虧，不計入當期應納稅所得額的範圍，將交割結算價作為增值稅計算基數等問題，這些都使得企業在實際操作當中想要運用期貨市場有很多不方便。

　　因此，楊邁軍建議進一步貫徹新“國九條”關於取消對企業運用風險管理工具不必要限制的要求，針對産業客戶提出的問題和要求，加快完善國有企業考核評價體系、加快修訂套保套利會計準則，調整相關稅收政策，能夠為廣大實體經濟客戶充分有效的利用風險管理市場提供便利。