應建立可盤活存量資金的標準
- 發佈時間：2015-03-10 11:54:06 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 盤活存量資金是當前財政工作一項重要任務，但是，什麼樣的存量資金可以盤活？如何盤活存量資金？對此，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任董大勝建議對可盤活資金的標准予以明確。
“在經濟下行、財政收入增速放緩的形勢下，我國還要實行積極財政政策，調結構、惠民生等，這就需要大量的財政資金。而盤活存量資金正是解決錢從哪來的一個重要途徑。”董大勝説。而且，從提高資金使用效益方面，也需要盤活存量資金。
究竟什麼樣的存量資金可以盤活？董大勝對存量資金形成的原因進行了分析，一是財政週轉金、備付金和頭寸等。二是由於財政收入和支出的時間差形成的暫時積滯結存。三是部門財政結余。“按照現在預算會計的收付實現制，應該是不存在結余的，到時間錢沒有花完就收上去了，納入下一年預算統一安排。”董大勝説，然而，現在的收付實現制出現了兩個問題，一個是年底集中花錢，不急需花的錢也要趕緊花完。另一個是産生一些虛列支出，不需要花這麼多錢，卻把錢轉出去，要麼存在法定賬戶裏，挂個暫付款之類的科目，要麼轉入賬外。四是財政結轉結余資金，這筆資金數額較大。
董大勝建議各部門特別是各級財政部門分析存量資金的構成，提出盤活使用財政存量資金的計劃報本級和上級政府，為清理財政存量資金提供依據。
此外，針對盤活存量資金，董大勝還提出了四條建議，一是破除本位主義小團體思想，不能為了以後用著方便，把沒花完的錢留下來。二是破除陳舊的理財觀念，沒花完的錢不能只是存起來，只有用起來才能發揮效益。三是明確可盤活資金的標準。比如規定結存幾年的存量資金可以使用等。四是要嚴格紀律。
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