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多措並舉盤活財政存量資金

  • 發佈時間:2015-03-10 10:26:42  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 財政部日前召開地方財政部門和駐各地財政監察專員辦事處專題視頻會議,具體佈置地方做好盤活財政存量資金工作,督促各級財政部門依法依規作為。財政部副部長劉昆出席會議並對盤活財政存量資金工作提出要求。

  劉昆指出,國務院高度重視盤活財政存量資金工作,去年底國務院常務會議專門研究了盤活財政存量資金問題,並以國務院辦公廳名義下發了《關於進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》。各地要高度重視,要把盤活財政存量資金作為當前重點工作來抓。盤活財政存量資金要抓住以下重點事項:一是2012年及以前年度的一般公共預算結轉資金,二是政府性基金超過規定比例的結轉資金,三是上級政府2012年及以前年度專項轉移支付結轉資金,四是部門預算2012年及以前年度結轉資金,五是預算週轉金和預算穩定調節基金超過規定上限的部分。

  劉昆要求,圍繞盤活存量資金特別是上述重點事項的存量資金,要多措並舉,抓出成效。

  一是降低地方庫款餘額。一方面,為解決地方政府債務到期問題,財政部近期將提前下達並啟動發行第一批置換債券,對有相應債券發行額度且庫款餘額超過一個半月財政支出水準的地區,允許地方財政把債券發行和庫款調度有機結合起來。各地財政部門收到債券指標後,要將指標數額和打算採取的措施馬上向省委、省政府報告。另一方面,將轉移支付資金撥付與各地庫款餘額掛鉤。對庫款超過正常水準的地區,轉移支付資金只下達預算指標,但是暫不撥款或少撥款。

  二是抓好盤活資金的使用工作。對於收回的結轉資金以及超過規定比例的預算穩定調節基金和預算週轉金,各地要結合實際情況,制定出臺盤活資金的具體使用方案,統籌用於衝減赤字、化解政府債務支出或用於棚戶區改造、農村危房改造、城市基礎設施、鐵路公路建設、重大水利工程等重點領域,提高財政資金使用效益。存量資金裏頭有不少是各地財政部門用來救急的錢及機動資金。現在經濟下行階段,各地財政部門要顧全大局,把按照文件要求該拿出來的錢都拿出來並安排好。

  三是開展專項檢查。財政部將組織駐各地專員辦和各省(區、市)財政廳(局)開展為期一個月的專項檢查。有關檢查情況將專題向國務院報告,特別是對各地區不作為或亂作為的,財政部將提出必要的懲戒措施建議。各地也要參照財政部做法,加大監督檢查力度。

  四是定期統計報告。各級財政部門要加強財政存量資金的跟蹤監控,建立健全定期統計報告制度,確保按季度報送財政存量資金盤活情況。有條件的地區要建立動態監控制度,爭取按月統計財政存量資金情況。

  五是加強工作督導。各級財政部門要加強工作督導,對好的經驗和做法及時總結推廣,發現問題及時糾正,對支出進度慢、盤活存量資金不力的地區或部門及時進行通報或約談。

  劉昆強調,盤活財政存量資金,既要立足當前,盤活當前已有的財政存量資金,也要著眼長遠,加強制度規範,避免形成新的財政存量資金。為此,有必要圍繞加快預算執行這個核心,建立起盤活財政存量資金的長效機制。一方面要盤活財政存量資金,另一方面要保證財政資金的安全。一是要細化預算編制,提高年初預算到位率。二是要編制三年滾動財政規劃,提高預算的可預見性和可執行性。三是要加強財政資金的統籌使用力度。四是要建立財政存量資金正常收回制度。五是要加快預算執行進度。

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