李揚代表：不要讓過時法律拖住改革腳步
- 發佈時間：2015-03-10 05:32:00 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
“我們講法治建設，但在實踐中往往改革與現行法律有衝突。如果説，改革和法，始終處在這種衝突的狀態上，何時有法治呢？”中國社科院副院長李揚代表説，“但不突破，那就不叫改革。”
李揚表示，在我國經濟生活中，很多過去沒有的改革，在實踐中成熟了，也與社會主義市場經濟體系相吻合，並迅速地立法，“我們大量新法都是這種類型。”但他也提到，在很多情況下，改革與法律並不吻合，“這裡面可以分成兩類。一類是明顯不對的改革就廢棄；但還有一類很難處理，它可能會涉及到很多方面，涉及到很多法的修改。”
他提到了改革與法的兩個“糾纏的故事”。
“上海自貿區的改革試驗與當時的一些法律産生了衝突。2013年，全國人大常委會決定，在試驗區內，對負面清單之外的外商投資暫時停止實施外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法等3部法律的有關規定，暫時停止實施文物保護法的有關規定。”李揚説，“這就使上海自貿區的試驗不違法”。
在李揚看來，如果改革隨意把現行法律踐踏于腳下，這是很有問題的，“所以，十八屆四中全會以及全國人大採取的辦法是給授權。法律授權你哪幾個法暫不執行，然後你可以在這個過程中探討，爭取有一個新法，或者是存廢，讓它們在實踐中得到解決。”
第二個例子，李揚談到了前不久參加的“關於北京市大興區33個縣區有三個關於土地以及開發的法暫時不適用的問題”的審議，“現在，土地大家都説這個流轉、那個流轉，但那是違法的，很多地方報得方案根本不注意與法的衝突和銜接”，“大家都知道是違法的，不敢輕易實行。面對這種情況，全國人大搞了33個試點，讓這三個法暫時在這試點地區不施行。”
通過這兩個例子，李揚説，“不管怎麼樣，把改革説得天花亂墜，但如果造成的結果是大家認為法不重要，那是很致命的。這不符合依法治國的理念。但四中全會和全國人大通過‘授權’把這個事情完善地解決了。這是一個很大的進步。”
（科技日報北京3月9日電）
