商事制度改革實施一年，效果如何？未來改革如何推進？怎樣構建公平有序的市場環境？對網路購物中出現的問題如何加強監管？在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

　　“寬進嚴管”政策效果如何？

　　針對工商總局反壟斷的職責，張茅説，實際上，進行反壟斷、反不正當競爭，加強市場監管，就是在促進建立公平競爭的市場環境。工商總局進行商事制度改革，“寬進”激發了市場活力，市場主體大量增加；“嚴管”促進公平市場環境的建立，是激發市場活力、促進經濟平穩增長的一個重要舉措。

　　張茅解釋，所謂“寬進”，就是降低了市場準入的門檻，通過把企業的實繳制改為任繳制，“先證後照”改為“先照後證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，降低了門檻，放鬆了企業進入市場的管制。

　　經過一年的改革，企業的增長數量非常明顯。全國新登記市場主體同比增長18%；註冊資本增長了90%。其中，企業增長了將近50%，註冊資本增長了1.02倍。

　　改革前，我國一天誕生近7000戶企業。改革以後，增加到1.05萬戶，平均每個企業改革前註冊資本是399萬，改革之後增加到539萬，增長35%。其中，外商投資企業經過2012、2013年這兩年的下降後，止跌回升，增長了8.4%。而新增企業當中，78%都是第三産業。新增加市場主體中94%都是民營企業和個體工商戶。

　　張茅透露，在工商商事制度改革方面，在寬進嚴管等方面，上海自貿區作出了很多的試點。在廣東、天津、福建自貿區的建設過程中，工商總局將進一步與三省的政府加強溝通，繼續支援他們在商事制度改革方面先行先試，把一些有利於寬進嚴管、建立公平競爭市場環境的措施，讓他們先行執行，總結出好的做法和經驗，在全國其他地區複製和推廣。工商總局正推“一證三號”

　　張茅介紹，今年將進一步簡政放權，放鬆政府對微觀經濟的管制。首先是進一步推進登記註冊制度的便利化，包括開展企業名稱登記管理的改革，優化企業經營範圍登記方式，簡化企業登出流程等方面。

　　二是推進市場準入管理模式的創新，進一步推進“先照後證”的改革。據悉，去年國務院將前置審批的226項，其中152項改為後置審批，19項取消，有21項不再作為行政審批，只保留了34項。

　　“現在我們要推行的是‘一證三號’，就是在營業執照上打上工商、稅務、質檢的三個號碼，目前24個省在推進這項工作。下一步就要簡化為‘一證一號’。這項工作大大便利了企業，目前一般註冊的法定時間是20天，如果‘三證合一’的話會減少為5天。”張茅透露，總理政府工作報告中特別提到的“三證合一”工作，目前正在推進。

　　另外，針對如何支援小微企業發展，正依託企業資訊公示系統，抓緊建立小微企業的名錄。

　　是否會打擊網購假貨？

　　此前，因國家工商總局發佈的一項“2014下半年網路交易定向監測結果”，稱淘寶正品率為37%，阿里巴巴和工商總局之間發生了長時間的爭議。回應這一問題，張茅認為，對於這種新的業態、新的商業方式，究竟怎麼更好地在規範中促進其發展，這確實是政府監管部門和企業面臨的一個新問題。

　　張茅説，去年一年，網購額達到了27898億元，達到了社會商品消費品零售總額的10%，並且以30%-40%的速度增長。特別是電商還製造了消費時點。“雙十一”2013年達到了350億元，佔當時全國日消費品零售總額的50%；2014年達到570億元，佔到了日消費品總額的70%。

　　但是，網購同時也存在著一些新的問題。因為它打破了時空，不在現場，所以出現了比如誇大宣傳、假冒産品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時候，處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

　　“一是要加快這方面的法治建設，工商總局現在正在積極推進電子商務立法。二是完善監管方式，傳統的監管方式已經不完全適用了，要通過資訊化的方式解決，網路交易不是法外之地。三是，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部的監管。”

　　面對淘寶賣假貨，工商總局是否有加強打擊假貨的計劃？張茅回應，當然，政府有關部門，包括工商部門在日常的監管中，對於假冒偽劣要進行嚴厲查處，要使得這些企業付出的成本高於銷售假冒偽劣商品的成本。總體來説，現在違法付出的成本過低，所以才出現這麼多的違法的現象。如果增加了違法的成本，使企業支付不起甚至無法經營，處處受到限制，甚至罰得企業傾家蕩産。在這樣的情況下，我們的市場秩序才能有根本的好轉，這些假冒偽劣的産品才能逐步消失，侵犯智慧財産權的現象才能減少。