2014年，我國糧食産量達1.21萬億斤，實現了“十一連增”。圍繞我國的糧食安全問題，在政協農業界別聯組討論會上，委員們展開了熱烈討論。

　　庫存連年增加，是否可以少産些糧食？

　　“在糧食連年增産後，我國的糧食庫存量逐年增大，倉儲壓力和成本加大。”中國農業發展銀行行長鄭暉委員拋出了這樣一個問題——我國的糧食是否“過剩”了？

　　對此，農業部原副部長牛盾委員分析説：“我國每人平均糧食超過400公斤，但與發達國家相比仍然較低，依然滿足不了人們飲食結構改善、水準提高的要求。”

　　“從世界範圍來看，糧食仍然供不足需，世界上仍有10億人處於饑餓半饑餓狀態。從國際市場來看，中國人口眾多，有個大國效應問題，往往買什麼什麼漲、賣什麼什麼跌。一旦國內供應出現問題，我們要從周邊國家進口大宗農産品恐怕很成問題。”牛盾説，“保障我們的糧食安全，必須立足國內。”

　　“任何時候都不能放鬆糧食生産。”委員們紛紛表示贊同。全國政協常委陳章良説：“從歷史經驗來看，糧食連年增産後容易出現下滑，一旦産量下滑就會帶來嚴重後果。所以我們一定要加大力度保證生産，不能因為庫存增加放鬆生産，絕不能讓糧食産量掉下來。”

　　年年豐收，為何糧價還在上漲？

　　“國內糧食價格上漲主要有三方面的因素：一是飼料糧和工業用糧不斷增加；二是糧食生産成本的增加，近年來生産資料成本每年平均增長了6.5%；三是收購價格的上漲。”牛盾説。

　　陳章良説：“勞動力價格上漲已經成為一個不容忽視的因素，勞動力在農業生産成本中佔的比例越來越大，致使糧食生産成本上升。這根本上還是我國農業勞動生産率水準不高導致的。”

　　中國農業大學校長柯炳生委員説：“按照以往的規律糧食生産是豐一年歉一年，然而需求是每年都在增加的，是剛性的。其實現在挑戰很嚴重，這種挑戰是長期的。要用越來越少的土地、越來越少的水資源、越來越少的農業勞動力，來生産出更多、更好、更安全的農産品。”

　　“十一連增”了，為何還需要進口？

　　“一是品種調配的需要，國內沒有的品種、産量不夠的品種需要到國外進口；二是因為部分糧食品種國內市場價格高於國際市場價格。”牛盾説。“解決‘天花板’和‘地板’的雙重擠壓，我認為需要加大對農民的補貼力度，發達國家對農業的補貼達到了農業生産成本的30%-70%，我們還沒有達到這麼高的水準。”

　　柯炳生委員認為，原因很簡單。人口在增加，消費結構在改變，每年1.7億農民工的糧食消費遠高於他們在農村的水準。

　　糧食肯定要進口，因為地是不夠的，要進口什麼呢？要進口土地密集型的産品，比如大豆，我國大豆畝産水準就是120公斤左右，如果我們拿生産7000萬噸大豆的面積去生産小麥玉米的話，那我國的耕種面積還要增加兩到三倍面積。通過這樣一種方式可以實現土地資源的利用。