保持糧食生産增長勢頭 抓緊中國人的“糧袋子”
- 發佈時間:2014-12-06 18:03:54 來源:光明日報 責任編輯:王磊
國家統計局4日公佈的全國糧食生産數據顯示,2014年全國糧食總産量為12142億斤,比2013年增加103億斤,同比增長0.9%。我國糧食生産連續兩年跨上1.2萬億斤的臺階。在局部遭受嚴重自然災害等不利因素的考驗下,面對日益突出的農業資源環境制約,我國糧食生産如何繼續保持增長勢頭?
“今年的糧食生産和往年相比有兩個鮮明的特點:一是口糧品種增加,主要是稻穀、小麥增産141億斤,保障了口糧的絕對安全。二是品質普遍提升,入庫的小麥90%以上均為一、二等麥。”在5日召開的國新辦新聞發佈會上,農業部總經濟師、新聞發言人畢美家表示。
在局部遭受嚴重自然災害等不利因素的考驗下,我國糧食生産如何繼續保持增長勢頭?將對糧食進口産生怎樣的影響?面對日益突出的農業資源環境制約,拿什麼繼續抓緊中國人的“糧袋子”?
糧食滿倉,“十一連增”如何實現
糧食“十一連增”是怎樣實現的?對此,畢美家表示,這離不開政策和科技的支撐。
無農不穩,無糧則亂。黨中央、國務院一直高度重視農業生産。繼去年糧食實現“十連增”後,我國提出守住“穀物基本自給、口糧絕對安全”的底線,進一步釋放了重農抓糧的強烈信號。糧食生産政策扶持力度持續加大,及早撥付農業相關補貼資金,提高並及早發佈小麥和稻穀的最低收購價格,及時出臺防災減災、穩産增産關鍵技術補助政策,讓農民吃下一顆“定心丸”,有效調動了農民積極性。
“今年我國大規模組織開展了糧食高産創建和增産模式攻關活動,整合推廣了58個區域性、標準化的高産高效技術模式,打造了一批高産高效示範區,示範帶動了大面積均衡增産。”畢美家説。據統計,儘管局部地區受災較重,但今年全國糧食平均畝産仍提高了0.2%,尤其是夏糧畝産提高了3.5%,是近8年來單産增幅最大的一年。
嚴重乾旱,為何還能傳來“十一連增”的捷報?畢美家解釋説,儘管今年夏季遼寧、河南的乾旱較重,但這種受災是局部的,且河南受災嚴重的西部地區並非糧食主産區。“從全國來看,今年夏秋季節農作物最大受旱面積7000多萬畝,比近5年同期平均少了2000多萬畝。此外,今年未受災的地區增産明顯,有效彌補了受旱區域的産量損失。”
適度進口,飯碗自己端牢
儘管糧食産量連年增加,但糧食進口量近年來也呈現出持續增長的態勢。海關總署8月份公佈的數據顯示,今年前7月中國累計進口穀物和穀物粉1134萬噸,較去年同期增長80.7%。
為何“糧袋子”日益豐盈,進口量卻依然有增無減?“國內外糧食價差是驅動中國糧食進口較快增長的主因。”中國農業大學經濟與管理學院教授韓一軍表示,我國勞動力、化肥農藥等成本不斷增加,實行最低收購價和臨時收儲政策,提高了價格水準,而歐美等國糧食生産規模大,單位成本相對較低。
在畢美家看來,糧食進口量增長的原因除了國際市場糧價較低外,也與國內多樣化的糧食消費需求不無關聯。“多樣化的消費需求要求適當進口一些優良品種進行調劑。目前水稻、小麥、玉米這三大穀物的進口量僅佔國內産量的2.4%,這個比例還是較低的。”畢美家説,“今後可能還要適當進口一些國內短缺的品種,但穀物進口不會大幅增加,我國糧食消費要保證基本自給。”
據了解,世界的糧食貿易量有限,目前全球每年糧食貿易量在5000億斤到6000億斤,該貿易量不足我國糧食需求的一半,靠國際市場解決中國人的吃飯問題並不現實。
“‘以我為主,立足國內,確保産能,適度進口,科技支撐’是去年中央提出的國家糧食安全戰略,核心要義是要端牢中國人的飯碗,這個飯碗主要裝中國糧。”畢美家強調。
資源緊張,增長怎樣可持續
糧食“十一連增”後,越來越多的人也發出疑問,未來我國的糧食生産走勢會如何?面對被過度消耗的農業資源,糧食增長怎樣可持續?
隨著工業化、城鎮化的快速推進,農業資源的利用強度越來越高,生態環境承載壓力不斷加大,糧食生産的各種資源要素趨緊。
以耕地為例,作為糧食生産的“命根子”,目前我國中低産田佔耕地總面積的70%,耕地品質退化面積和耕地污染面積較大,全國耕地土壤有機質含量僅為2.08%。
農業部種植業管理司司長曾衍德回應稱,農業部將全力加強耕地品質保護與提升,建設高標準農田,力爭到2020年將耕地土壤有機質含量提高0.5個百分點,改善耕地品質,使耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。
畢美家認為,要進一步挖掘糧食生産的新潛力,除了“藏糧于地”還要“藏糧于技”,繼續推進種業科技創新和技術整合創新,打造高産高效示範典型。
畢美家強調,實現糧食生産和農業環境的可持續發展,要樹立“三種理念”——增産的理念、效益的理念和綠色的理念。“我國地少人多水缺,必須精耕細作,努力增産。效益的理念就是以高産、高效為目標,做到投入與産出相協調。綠色的理念是要生産發展與生態安全協同推進,實現可持續發展。”他介紹説,農業部將推進綜合施策,堅持設施條件改善與整合技術相結合,生産穩定發展與資源高效利用相結合,技術創新與機制創新相結合,全面推進農田的基礎設施建設、農業科技創新、農業環境綜合治理、綠色增産模式攻關示範、推進農業資訊化,促進糧食持續穩定發展。