宗慶後，第十二屆全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理，懷著對人民負責態度，依法履行人民代表的職務，始終關注我國經濟社會發展，關注我國三農問題，關注民生問題，關注科技創新和企業發展……在管理企業的同時，深入實地調研，深入思考，分析問題，提出了一批有見地、可操作性的建議和議案，不少受到政府和各界的重視並得到落實。

　　第十二屆全國人大第三次會議前，科技日報記者採訪了宗慶後代表，透過他的建議和議案看到了這位全國人大代表的2015聚焦點。

　　聚焦之一：關注我國當前經濟發展

　　宗慶後代表關注我國經濟發展，他認為，現在中國經濟是不可能依靠世界經濟的復蘇來拉動的。中國經濟是最容易走出低谷恢復高速增長，是因為我們有近14億人口的大市場這一最有利條件。為此，他就推動我國當前經濟發展提出建議：

　　第一，把我國過剩的産業有組織地向欠發達國家進行轉移。目前我國産業結構中有許多産業已嚴重産能過剩，例如鋼鐵、水泥等，而這些産業在很多欠發達國家還是非常薄弱的，有的還是空白，因此完全有條件也有可能把這些過剩的産業向欠發達國家轉移。前不久，習總書記又制定了“一帶一路”戰略，應該説現在中國企業走出去的步伐越來越快。建議有關政府部門要加強協調，組織企業抱團走出去，把企業的對外投資上升到國家間合作的層面。

　　第二，瞄準歐洲發達國家吸引人才技術，加快轉型升級步伐。建議政府組織國內有實力的企業與歐洲發達國家與企業加強聯繫，引進的技術應當是國內沒有的、在國外亦比較成熟的，引進的人才亦應該是有豐富實踐經驗的高端人才。通過人才與技術的引進，可以快速消化後形成生産力，提高我國産品的科技含量與附加值，提升國內相關産業的技術水準加快轉型升級。

　　第三，大力發揮我國駐外使領館的作用。建議一要加強駐外使節隊伍的統籌性與協同性管理，統一由外交部領導、大使負總責；二是駐外使領館要開展更多專業性的支援工作，發揮更大作用，例如商務參贊要加強對當地經濟情報和吸引投資政策的收集工作，支援我國走出去的企業在當地更好開展工作，科技參贊要加強對當地技術人才資訊的收集工作。三是要加大領事保護力度，避免我國企業與公民合法利益受損。

　　第四，擴大分配拉動內需，轉變經濟增長方式。目前我國的第三産業在GDP中所佔的比例尚不到50%，而發達國家往往高達80%多，因此潛力非常大。要發展第三産業，就要做到“放水養魚”，大力降低企業稅負，提高企業效益。 另外，政府要落實十八大關於保護私有財産、鼓勵非公有制經濟發展的要求，鼓勵民營企業家繼續擴大投資增加就業機會，鼓勵發展實體經濟，讓更多的人實現勤勞致富。

　　宗慶後代表説，近年來，我國實體經濟發展比較艱難，主要因為：一是實體經濟企業的稅負比較高，一般實體企業的稅負要達到40%—50%以上。二是向企業收取的社保費用比較高，向企業收取的各類費用也是過多、過高。三是實體經濟企業特別是民營企業融資成本高、融資難。

　　為此，宗慶後代表提出如下建議：

　　一是減少稅種，降低稅率，減輕企業的稅負，同時要降低企業所繳納的各項社會保險的費率，幫助企業有更多的營利資金去發展實體經濟；二是降低或免除企業的各類費用負擔。要明確究竟哪些費用可以收，除此之外各種名目的費用應該堅決予以取締，切切實實為企業減負；三是要降低實體經濟企業工業用地的出讓價格，讓企業有更多的錢用來搞生産、搞科研；四是要降低融資成本。在銀行貸款額度中要確定20%以上的比例專門用於中小企業的低息貸款，還要有20%的人專門為中小企業提供金融服務，幫助其發展實體經濟。而銀行貸款無論是給國企還是民企，要一視同仁，負同樣的法律責任，這樣可以促進銀行向民企貸款，為民企解決融資難問題。

　　聚焦之二：關注我國“三農”問題

　　今年2月1日，中共中央、國務院發佈了《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，這是我國連續第12年發佈針對“三農”問題的一號文件，充分説明瞭黨和政府對農民、農業和農村問題的重視。

　　長期關注三農問題的宗慶後代表為此就更好解決我國“三農”問題提出如下建議：

　　在農業補貼問題上改變 “普惠制”的補貼方式。目前國家對“三農”的補貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補貼為主，這一方面造成國家財政壓力比較大，對真正需要補貼的人群來講效果不明顯，還可能造成不需要補貼的農民養成依賴和惰性心理，不利於弘揚勤勞致富的社會風尚。建議政府對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經費集中起來使用，向真正的貧困地區傾斜。

　　防範國際大宗農産品衝擊，保證我國農産品市場安全。目前一些農業發達國家的大宗農産品大量對我國出口，甚至許多農産品的到岸價比國內農民的賣價還要低，對國內市場造成較大衝擊，影響我國相關農産品市場的健康發展。建議有關農業主管部門要科學精確分析我國水稻、小麥、玉米、大豆等對國計民生有戰略意義的大宗農産品産量及國內供需情況，充分利用國際貿易規則限制進口，並大力打擊走私行為。同時要把國內農産品的需求量與種植量匹配起來，讓農民真正能夠從從事農業生産中增收致富。

　　用以工代賑方法吸納農村剩餘勞動力，夯實農業發展基礎。建議國家一方面要通過大力發展第三産業、加快中西部地區城鎮化建設等措施，化解就業壓力，同時要用以工代賑的方法，在農村大力開展水利水電、土地整治、改造高産田等基礎建設。

　　此外，宗慶後代表還十分關注當前農村土地拆遷補償標準問題。

　　他説，我國現行《土地管理法》第47條明確規定了拆遷補償的最高標準，即“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年産值的三十倍。”也就是説，按照這一最高補償標準，被拆遷者可以拿到相當於其30年收入的補償，過高的拆遷費用不僅助長不勞而獲的社會風氣，而且將巨大拆遷成本轉嫁給城市居民，亦十分不公平。因此建議有關部門必須嚴格執行法律的規定，不得突破法律規定給予補償，從源頭上遏制城市房地産價格的繼續上漲。

　　當然，與此同時亦要合理分配中央與地方的財政收入，使地方財政有足夠的運作資金來保障各項民生與建設事業，而不必通過賣地牟利來補貼財政。只有這樣才能杜絕被拆遷人群的高價補償要求，減少各種拆遷矛盾，促進社會和諧。

　　聚焦之三：關注我國民生問題

　　宗慶後代表始終關注民生問題。今年兩會，民生問題仍是他關注的一個重點。

　　——關注食品安全，建議重點應推進我國全民食品安全科普教育工作。

　　加強食品安全全民教育，用老百姓能聽得懂的聲音去傳遞食品安全科學知識，促進全社會食品安全基本認知的形成，是我國食品安全體系能力建設，促進食品産業持續健康快速發展基本戰略的重要組成部分。為此，宗慶後代表建議：

　　一是開展食品安全科普教育，首先要從孩子抓起。建議國家及各級政府應進一步加大投入，重視食品安全知識相關教學材料的編寫工作，在校園中開設基礎教育課程，使食品安全科普教育真正成為我國國民素質教育內容之一。通過學校基礎教育的普及，讓食品安全科普教育成為國民素質教育的重要組成部分，從而逐步提高全民食品安全素養。

　　二是加強我國食品安全教育體系的構建和實施。食品安全涉及到食品生産、加工、流通、消費等諸多環節，為了全面提高我國食品安全科技水準，需將與産業鏈相關各環節均納入食品安全科普教育體系。因此，需要國家進一步加大投入，建立包括中央和地方政府、科研機構、學校、行業和企業等各層次的教育和培訓體系。

　　三是當前食品安全科普教育工作應重點關注的領域。宗慶後認為，要關注農業生産環節的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關。在科普經費的投入上，應該向農村地區傾斜，充分體現科普經費的公益性質，還要重視食品生産加工環節的科普宣傳工作。此外，在食品消費環節，通過科普宣傳使廣大消費者具備辨別假冒偽劣産品、過期食品的基本能力。

　　——關注環保問題，建議優化排放考核指標，加強污染源研究，提高環境治理效率。

　　宗慶後代表説，目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量並逐年降低一定百分比，而且實行一票否決制，在當前情況下將會制約實體經濟的發展、影響居民生活水準的提高，建議改為按不同行業産品的單位産量的排放逐年降低的方法來考核。

　　要加強投入開展污染源研究，提高環境治理效率。宗慶後代表認為，缺少對污染源的長期、深入研究，導致當前環境品質惡劣的原因、各種因素的權重等並不清楚，使得環境治理效率低下。

　　比如説煤炭燃燒污染問題。需要投入研究目前的環境問題有多少是因為燃煤引起的；採用先進技術對煙氣進行脫硫脫硝等深度處理後，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學評估配備煙氣深度處理系統的燃煤污染風險。事實上，燃煤也可以通過技術處理達到環保要求，歐洲發達國家也在配備煙氣深度處理系統的前提下大量使用燃煤，並未因此而造成過度污染。

　　再比如汽車尾氣問題。汽車尾氣對大氣品質的影響權重，誰也説不清。導致汽車尾氣污染的原因包括汽油/柴油的精煉程度是否達標，汽車油嘴、燃燒器的分散和燃燒充分性性能是否達標，汽車排氣處理系統及其維護是否達標等，但我們對這些原因對環境的影響權重缺少系統性的研究，因此亦未能採取針對性的有效措施。

　　他説，環境治理措施必須要建立在對污染源充分研究和精準認識的基礎上才能更有效率，有的放矢，因此建議應該加強投入並認真研究污染源。

　　——關注汽車限行，建議儘快取消汽車限購限行。近年來，國內不少城市為解決城市交通擁堵、空氣污染問題而採取了汽車限購和限行措施，實際上治標不治本，車照堵，空氣照污染，而汽車限購車牌拍賣動輒幾萬元，不僅增加了民眾的生活負擔，還抑制了內需，影響了汽車行業的發展。因此，建議儘快取消汽車限購限行政策，從根本上解決城市道路擁堵和空氣污染問題。

　　一是多修建立交橋和高架，保持道路通暢；二是交通指揮智慧化，提高道路運作管理水準；三是對於空氣污染問題，要查明原因，到底有多少是由汽車尾氣造成的。而對於尾氣治理，可從以下方面著手：一是提高油品等級，統一使用國五標準汽柴油，提高噴油嘴的品質，提高汽柴油的燃燒率，從而降低汽車尾氣污染；二是提高尾氣排放環保標準，建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統一提高到歐V，與國外發達國家一樣，對目前達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，以減少尾氣污染。

　　此外，宗慶後代表還關注降低高鐵票價、增加動車車次等。

　　3月2日，宗慶後代表啟程參加全國兩會。作為人民的代表，他將在會上充分表達民意，提出自己的建議和議案……