白雲山油庫地塊變身總部研發基地的想法被否。

　　將增加西南出入口 建遊客中心、停車場和公交站

　　“本屆政府承諾，不減少白雲山的一寸土地！”在前日召開的市規委會上，白雲山油庫地塊欲變身商業辦公總部區遭到眾多規委會委員反對，廣州市市長陳建華當場拍板，政府收回該地塊，建遊客中心並給白雲山增加一個西南出入口。

　　引人關注的是，當天的規委會一共審議了6個議題，其中3個因為各種原因未能提交表決，這在此前的規委會上並不多見。有委員認為，這體現了廣州規劃的民主決策和科學決策，也有靈活性，並不會一次“拍死”，有些項目經過調整後還可以上會。

　　文/廣州日報記者杜娟

　　本屆政府：不減少白雲山一寸土地

　　提交審議的西側地塊(白雲區AB3002規劃管理單元)，位於白雲山南麓。該地塊緊鄰白雲大道，總用地面積40490平方米(約61畝)。這裡此前是白雲機場的油庫，但2004年機場搬遷後就一直廢棄。白雲區政府希望將地塊的用地性質由軍事用地調整為商業設施用地，並由油庫原來的業主中航油集團藍天航空油料公司進行開發，改造規劃成4個功能分區：文化展覽區、遊客服務區、總部辦公區和商業配套區，並預留一個新的白雲山出入口。

　　不過，舊油庫變身總部研發基地的想法沒有得到規委會委員的認同。規委會委員郭明卓表示，這一深入白雲山的狹長地塊作為總部辦公區並不合適，商務辦公産生的車流、人流會與白雲山旅遊衝突。規委會委員施紅平更直接表態，不贊成這個項目調整，應該從白雲山風景區保護的角度審視這塊地用地性質的調整，近年來白雲山已經被蠶食了很多，最好的辦法就是政府將這塊地收回來，或者進行置換，給白雲山增加一個出入口。

　　最終陳建華當場拍板：這塊地政府收儲或者置換，給中航油合理補償或者另找一塊用地。陳建華同時承諾：“不在本屆政府減少白雲山的一寸土地！希望下屆政府也有這一承諾。”他同時要求，收儲後的地塊增加一個白雲山的西南出入口，可以搞一個遊客中心，包括停車場和公交站。

　　人才大廈想要17.8超高容積率？

　　先放一放

　　此外，南方人才市場希望在金融城建設南方人才大廈被擱置。該項目選址金融城二期原澳聯玻璃廠內，用地面積約6415平方米，規劃建築面積11.4萬平方米，容積率高達17.8，建築密度67%，樓高46層210米。而且單個地塊內沒有綠地率的控制指標，建築西面不需要退讓用地紅線和公共綠地。

　　對於上述比較“奇怪”的規劃控制指標，規委會委員施紅平表示， 17.8的容積率和67%的建築密度，在香港都沒有這麼高，而且西邊貼著用地邊線建是不妥的，他當場質疑：“規劃管理的底線還有沒有？四邊退縮的底線還有沒有？”

　　國規委有關負責人解釋説，對於單個地塊沒有容積率的最高上限，是在整個區域內進行控制的，金融城二期西核心區1.32平方公里範圍內平均容積率為3.5，低於已經開始建設的金融城一期起步區的3.8。

　　該項目此前徵求政府各部門意見時，市法制辦也提出，金融城二期地塊控規還未正式通過審批，建議區域控規通過後再依法定程式對單個地塊的規劃進行調整。最終，陳建華表示，該項目先放一放，因為控規沒通過，到時再進行修改。

　　廣鐵法院要在東站旁建大樓？

　　交通受不了

　　因為遭到規委會委員和住建部督察員的反對，廣鐵法院在火車東站旁邊建新審判業務大樓的想法未能提交審議。

　　根據規劃，項目位於禺東西路43號廣鐵自有地塊內，北鄰廣園快速路，東鄰禺東西路和廣州火車東站，西近廣州大道，用地面積約為1.4667公頃(約22畝)。用地性質由公路用地調整為行政辦公用地，並適度提高開發強度。

　　有規委會委員表示，由於地塊鄰近廣州東站，交通壓力本來就相當大，旁邊還有汽車客運站和地鐵出入口，再建一個人流量很大的法院審判大樓，恐怕交通更加堵塞；而且審判大樓建在這裡，今後汽車站的拓展就很難進行。國家住建部派駐廣東的城鄉規劃督察員陳斌更是直接表示，建議不調整該地塊交通用地性質，另行選址。

　　最終，陳建華表示：“該議題先不表決，等各方溝通好了，住建部也同意了，我們再來討論。”

　　規委會敢説“不”

　　才能當好把關人

　　規委會一共審議6個議題，其中3個因為各種原因未能提交表決，這一不常見的現象值得關注。歸納起來，未能提交表決主要是從三方面考慮，一是以民生利益為重，二是從實際情況出發，三是以法律法規為依據。以此觀之，規委會確實起到了很好的“把關”作用，值得點讚。

　　其實回顧以往，這並非規委會首次向原定議題説“不”。去年12月，北部水廠打包開發周邊地塊的方案，就因涉及二級水源保護區問題而未提交表決。儘管有測算稱，按照該方案開發收益可在150億元以上，但在法律法規和用水安全面前，這樣的“不”無疑是為了彰顯法律剛性和維護大多數人的長遠利益。

　　規委會本來就應是一個權衡各方利益的博弈場所，不是“你好我好大家好”式的走過場。在這方面，廣州市規委會無疑做出了良好示範。不久前，在規劃界素以敢於直言著稱的袁奇峰重回規委會，也體現了政府聽取各方意見的包容和誠意。

　　把各個項目和規劃拿到規委會上接受各方的檢視，首先有助於政府治理能力的進步。看上去，慎重決策會減緩一些項目的開工速度，但其實是為了避免盲目走捷徑而“繞彎路”甚至“走錯路”。其次，城市規劃是一項不折不扣的“技術活”，只有鼓勵專家大膽建言，才能讓城市規劃沿著科學的軌道前進。

　　當然，我們還可對規委會有更多期待。比如參會專家還可拿出更充分的科學論證，比如認為東站旁再建大樓會加重交通負擔，不妨測算項目實施後可能帶來多少車流量，以實際的數據對比增強説服力。另一方面，也可創造條件讓利益相關的市民代表在規委會上陳述己見，或鼓勵專家學者們多去現場看一看，多去居民當中走一走，在規委會上留足民意表達的空間。 (張漲)