不要總問我準備了什麼議案
- 發佈時間：2015-03-04 02:32:23 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
人大觀察
昨天是代表集中報到的日子。在代表報到時，許多記者到場採訪代表。代表們被問的最多的一個問題就是：今年參加會議，您準備了什麼議案或者建議？
在職工之家，一個過去兩年領銜提出過多件議案的代表在辦理完相關手續後，被一個記者拉住，問道：您今年準備領銜提出什麼議案？誰知記者卻碰了一個“軟釘子”，看到略有不解的記者，代表反問：參加會議一定要提出議案嗎？你不要總問代表準備了什麼議案，因為代表參加會議，履行代表職責，不一定都得提出議案。
這位代表的話是有道理的。根據憲法和法律，全國人大主要行使立法權、監督權、選舉權和重大事項決定權等，作為最高國家權力機關的成員，全國人大代表的最主要職責就是與這些職權相適應的審議政府工作報告和兩院工作報告、審議有關法律案等。就本次人大會議來説，主要的任務就是審議好“一府兩院”工作報告，審議好立法法修正案（草案)，審議好人大常委會工作報告等。並且，在審議過程中，積極地反映所代表地區民眾的意見，有效推動解決民眾關切的重大問題，從而切實提高會議審議品質，實現人大整體使命。因此，雖然人們對代表們議案關注沒有錯，但也要看到，過度關注議案甚至將其量化，與代表是否切實履職並無直接對應聯繫，更不能將其作為考量代表履職情況的“尺規”。
代表建議也是如此。按照法律規定，人大代表在會議期間，可以提出對各方面工作的意見和建議，在閉會期間，仍然可以通過多種方式聽取、反映原選舉單位民眾的意見。但這些年，大多數代表建議都是在代表大會期間提出，閉會期間提出的代表建議的數量非常少。既然全國人大設有專門的接收、辦理代表建議的工作機構，今後，代表們也可以考慮建議提出日常化，而不必強求在大會會議期間提出。這樣，調研的時間可能會更加充分，建議的品質也可能會更高。
昨天還有一個小的故事也值得一説。一個代表被問及，他是如何看待空氣污染，這位代表的回答是：環境保護很重要，但因為他所在的地區空氣品質一直較好，民眾對此關注度不高，在他會前調研中還沒有比較集中的意見，因此他還不能從履職的角度，以代表的身份提出自己的觀點。這種以選民關注和實際調研為中心的履職態度，是值得肯定的。
朱恒順（全國人大內司委）
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