要“航拍議案”，不要“拍腦議案”
- 發佈時間：2015-03-04 02:32:22 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
我看兩會
議案是評估一個代表履職態度和能力的最好尺規。“航拍代表”多一點，“拍腦議案”才會少一點。
據新華社報道，3月3日，全國人大代表、地質災害防治與地質環境保護國家重點實驗室主任黃潤秋將一份特殊的“航拍議案”帶到北京，這份議案不僅有詳細的文字調研成果，還有無人機配合野外考察的大量航拍圖片。這也是無人機航拍首次“飛”進全國“兩會”。
這份《關於加快制定氣象災害防禦法的議案》，不僅採用了無人機這樣高端大氣上檔次的新技術，而且調研耗時長達六年，雖然我們沒有看到議案具體內容，無法對其價值做出準確評估，但代表對待議案的這種認真執著勁兒，已經很值得敬佩，也啟發我們一個真正的代表應該怎樣準備一份真正的議案。真正有價值的議案，一定是需要花時間、花精力的，而不是會前幾天追著媒體關注的熱點，隨便就拼湊出一份“拍腦議案”。
每年兩會期間，都會有一些爭議提案、議案出現，其中有些堪稱“拍腦議案”，這些議案的共同點是只有另類觀點，而缺乏調查的數據、材料支撐。代表們的議案或觀點和網民存在分歧本來很正常，如果只是迎合網民意見，這樣的代表也不能發揮應有價值，但要挑戰“流行觀點”的前提，是必須有紮實的調研，拿出有説服力的論據。這樣，對一個問題的探討才能走向深入，爭論之後才有達成共識的可能。否則，只是空對空地各抒己見，口水四濺最終只剩一地雞毛。
多花點時間和精力去準備議案，這雖然是對人大代表起碼的要求，但要所有代表都做到可能還不容易。目前我們的人大代表都是兼職，無論官員、企業家還是工人，平時都有自己的工作，要履職好肯定需要佔用不少休息時間。但既然做了人大代表，這就是必須付出的“代價”。
另外，無人機加野外考察等專業調研手段，除了態度之外，也提醒關注代表的履職能力。黃潤秋代表能拿出“航拍議案”，和他地質災害防治與地質環境保護國家重點實驗室主任的身份不無關係，如果要非專業人士做這方面的議案，即便有心可能也無力做好。所以要想發揮好人大代表的作用，優化代表的結構，提高代表的整體素質也很重要。在社會治理知識化、專業化的時代，要盡可能選舉一些知識結構、能力水準能保證履職的人員，這當然不是要惟文憑學歷是舉，只是要適當考量代表們的議政素質。
議案是評估一個代表履職態度和能力的最好尺規。讓“航拍代表”多一點，“拍腦議案”才會少一點。
□敬一山（媒體人）
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