原標題：新常態下的旅遊業發展機遇 中國旅遊業潛力巨大

　　按照發達國家的經驗，旅遊業消費支出應當佔到整個消費支出的1/4左右，照此標準，中國旅遊業的發展潛力巨大。

　　我國第三産業從業人員的佔比只有38%，低於全世界的平均水準（60.6%）和發展中國家的平均水準（50%）。如果把服務業從業人員的比例提升到發展中國家的基本水準，就可以創造1億個就業崗位。

　　旅遊業應當成為服務業的新增長點，成長空間很大，通過旅遊業的成長來帶動就業，將會對我們經濟增長起到重要的作用。

　　對於新常態下的旅遊業發展問題，中共中央政策研究室副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為：“在新常態下，旅遊業發展面臨著重大歷史機遇。”

　　鄭新立説：“發展旅遊業意義重大。旅遊業是一個帶動力比較強的行業，比如説我們招商引資，發展投資貿易關係，首先從旅遊業起步。人家來旅遊看了看，你的環境不錯；再來一次考察一下投資環境，最後才決定在這裡投資。旅遊又是傳播文明的一種手段，帶動力很強。”

　　旅遊業是扶貧的一個重要抓手

　　“旅遊是一種扶貧手段。”鄭新立説，“2008年，我們總結改革開放後的18個發展典型，其中有一個旅遊業的典型就是麗江。我曾經和調研組在麗江住了一週，總結麗江發展旅遊業的經驗。改革開放以前，麗江搞農業，毀林開荒，造成水土流失。後來發展鄉鎮企業，但生産的東西賣不出去，運輸距離又很遠，最後垮掉了。時任雲南省省長賀志強決定，要把旅遊業作為雲南省的支柱産業，借助麗江地震重建的機會和扶持資金，發展旅遊業。現在麗江旅遊給人的吸引力越來越強，遊客數量超過了西雙版納，人們去了一次還想去。”

　　“所以，旅遊業可以是扶貧的一個重要抓手，發展旅遊業的潛力巨大。我們的山水、文化都可以是吸引遊客的重要資源。按照發達國家的經驗，旅遊業消費支出應當佔到整個消費支出的1/4左右，照此標準，中國旅遊業的發展潛力巨大。”鄭新立説。

　　鄭新立説：“各個省都有自己獨特的資源，我覺得首先是把國內的旅遊業搞好，大力開拓國內的旅遊市場。特別是今年我們要增加消費，旅遊的消費是一個重要方面。”

　　“上世紀90年代，我曾經到新加坡考察他們的旅遊業，有一條給我印象很深。新加坡有一個規定，凡是遊客投訴被新加坡當地商人矇騙了，被欺負了，新加坡政府會出資讓你打官司。如果打贏了，除了賠償你的損失，給你報銷往返的交通費用，同時，會把商人的經營執照永遠吊銷，讓他一輩子再也不能幹這一行。新加坡有這樣的規定，所以人們到新加坡旅遊比較放心。”鄭新立説，“依法治旅，能不能從法律層面嚴格起來？這樣有利於我們擴大中國的旅遊市場。”

　　2015年“五大任務”與旅遊業的關係

　　鄭新立認為，中央經濟工作會議提出的五項任務都跟旅遊業緊密相關。“這幾年，服務業的增長速度很快，2013年，我國服務業從業人數佔全社會從業人數的比例提高了2.4%，這是歷史上從沒有過的。而第一産業下降了2.2%，第二産業下降了0.2%。如果這個趨勢保持下去，再有5至10年，第三産業從業人員的佔比就能達到50%。”

　　鄭新立説：“儘管這幾年增長很快，但是我國第三産業從業人員的佔比也只有38%，這個比例太低了。全世界的平均水準是60.6%，發展中國家的平均水準是50%。如果把我們服務業從業人員的比例提升到發展中國家的基本水準，就可以創造1億個就業崗位，這樣我們農民工進城就可以往服務業方面發展。”

　　“旅遊業應當成為服務業的新增長點，成長空間很大。通過旅遊業的成長來帶動就業，將會對我們經濟增長起到重要的作用。”鄭新立説。

　　“中央經濟工作會議提出推進農業現代化、集約化經營，這樣減少成本，提高農業的生産率，為第二、三産業提供更多的勞動力。現在有人説中國勞動力的‘紅利’已經沒有了，這個話説了20年，現在農村種地的勞動力還有2.6億。”鄭新立説，“按照現在的技術條件，一個勞動力可以種幾百畝地，通過轉變農業發展方式，搞規模化、機械化經營，可以把大批農業勞動力從土地上解放出來，轉化到二三産業去。”

　　“中央經濟工作會議提出調整空間佈局。主要提出三大戰略，一是‘一帶一路’，一是‘京津冀一體化’，一是‘長江經濟帶’。‘一帶一路’是新提出來的，通過跟周邊國家互聯互通，把周邊國家的資源優勢變成經濟優勢，使他們能夠搭上中國這列快速前進的‘火車’。”鄭新立説。

　　旅遊要建立行業自信

　　“旅遊業要建立行業自信、産業自信、事業自信。”鄭新立説，“現在我們外匯4萬億美元，去年每人平均GDP接近7000美元，出國旅遊的人數超過1億，而且還在迅速增加。再過十年，到全世界的每一個旅遊目的地都能見到中國人，全世界的人都希望到中國來看一看，那時候才是我們旅遊業發展的真正黃金機遇期。”

　　“我想那種景象可能會出現在今後10到20年，因為根據我的計算，我們每人平均GDP到2022年將可以達到1.2萬美元，進入高收入國家行列。到那個時候，旅遊業發展會更好。”鄭新立説，“所以，中國旅遊業充滿很大的發展空間，是一個朝陽産業！”