環保“按日處罰”重在執行
- 發佈時間：2015-02-11 05:52:45 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
新環保法實施後，山東省以及重慶市日前陸續開出3張按日計罰罰單，最大罰款金額達110萬元。環保違規處罰無上限、不封頂，這既體現了環保執法的科學性，又對違法主體形成強大的震懾力，有利於緩解“違法成本低、守法成本高”的尷尬。
長期以來，環保違法處罰設置上限，最高幾十萬、幾百萬的罰單，表面上看起來確實有震懾力，但相對於企業因違法而獲得的鉅額收益，違法處罰只能算是九牛一毛。因此，最高罰單並未阻斷不法企業違法牟利的企圖，反倒成了“紙老虎”，也導致環保違法案件有增無減，加劇了公眾對環保執法的不理解。
環保違法“按日計罰”、上不封頂的規定，意味著污染時間越長罰款越重。面對越來越厚的罰單，不法企業不得不考慮須為此付出的違法代價。規定的威懾力儼如高懸在環保違法者頭頂的利劍，可隨時斬斷違法者牟利的惡欲。從國際經驗來看，環保違法“按日計罰”也早已被很多國家寫進法律，美國很多企業不敢違法就是因為按日計罰很重。比如，美國杜邦公司生産的産品，因為有化學物質危害人體健康，最後被罰款3.1億美元，沉重的罰單使該公司不敢再次違法。
面對公眾對環保的強烈期待，環保執法必須硬起來、鐵起來。新環保法將“按日計罰”寫入法規只是第一步，更為重要的，還是讓“鐵律”在實踐中具有制度剛性和可操作性。提高“按日計罰”的政策執行力，需要相關配套措施跟進，也需要金融等機構積極配合，讓“按日計罰”罰得違法者心疼，還生態環境一片綠意。
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