本報訊 在日前江蘇省召開的省委1號文件新聞發佈會上，江蘇省財政廳副廳長、省綜改辦主任黃曉平明確表示，不管財力多緊張，都要確保農業投入只增不減。

　　據悉，“十二五”以來，江蘇省各級財政安排農林水支出3138億元，年均增長12.24%，高於同時期財政支出增幅兩個百分點。面對經濟新常態下財政收支壓力加大的形勢。該省財政按照“只增不減”的要求，調整優化支出結構，建立健全三農投入穩定增長機制，保障財政支農投入的增量和增幅。2015年省財政本級安排年初預算比上年同口徑增長9.5％。並積極落實各項三農投入政策，通過土地出讓收益、水利建設基金等政府性基金，拓寬三農投入渠道；出臺和執行多項定向涉農減稅和降費政策，取消、減少和規範涉農收費。

　　同時，江蘇還實行財力下傾的財政體制，在教育、衛生、交通等基本公共服務領域探索劃分省與市縣政府事權和相應支出責任；繼續健全完善市縣基本財力保障機制，鼓勵市縣提高自我保障能力並向鄉鎮下傾斜，全面推進城鄉之間基本公共服務均等化；提高一般性轉移支付比重，力爭2015年一般性轉移支付與專項轉移支付比重提高到1:1。在專項資金的安排上，重點保證省委、省政府確定的重點工作任務，並通過整合、切塊等方式進一步下放支農資金管理許可權，提高市縣資金使用的統籌權與自主權，調動市縣加快發展的積極性。

　　此外，發揮財政支農資金引導作用，帶動社會資本投入三農。協同發揮財政——貨幣政策效應，引導鼓勵金融機構優化資源配置，保持服務三農信貸和社會融資規模適度增長；通過建立基金、貼息、獎勵、風險補償等方式，推動專項資金改基金，探索農業股權與債權基金、PPP模式在三農領域的運用，發揮財政資金撬動作用，擴大財政資金乘數效應，引導社會資本“上山下鄉”。

　　為保障強農惠農政策落實到位，2015年江蘇省還不斷深化財政管理改革。在支援農業發展方式的轉變方面，統籌資金支援解決秸稈綜合利用、農業面源污染、廢棄物資源化利用等環境綜合整治工作；全力支援新型農業經營主體發展，財政支農項目與新型主體進一步對接實施，化解“誰來種地”問題；加強水利基礎設施、高標準農田等建設，實施普惠制農機補貼，強化農業科技新驅動和新型職業農民培訓，提升農業物質裝備和技術水準；深入推進農村扶貧開發，財政獎補資金落實到戶；繼續推動農村綜合改革，完善農村一事一議財政獎補政策；推進普惠制和精準性相結合農業補貼政策，逐步加大精準補貼力度；保障新型城鎮化發展的財政支援機制，提高農村社會保障水準，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

　　在建立規範、透明、高效的財政支農管理制度方面，推進預算編制環節的整合，從源頭上進行支農資金整合；加快預算執行進度，提高支農支出預算執行的均衡性，使強農惠農政策迅速落地；加強支農資金使用監管，完善支農資金管理制度和辦法，做到依法依規分配、撥付、使用支農資金，確保資金使用效益；全面公開省級部門預決算及財政專項轉移資金，建立支農項目資金公示制度，讓財政資金在陽光下運作；深入推進支農資金績效管理，切實加強績效評價結果的應用。