讓貧困戶貸得到、用得好、還得上
- 發佈時間：2015-01-31 05:53:09 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近年來，通過金融扶貧的手段幫助貧困農戶脫貧致富，已經越來越受到社會的關注。其中，扶貧小額信貸已成為我國精準扶貧的必要手段之一。2014年，扶貧小額信貸規模實現988億，較2013年翻了一番。這樣的高速增長，一是得益於黨的十八大以來，中央調整了扶貧戰略，既強調區域發展，又要精準到村到戶。二是由於我國經濟進入新常態，各地更加注重利用金融資本推動發展。
當前，扶貧小額信貸發展主要面臨三個問題：一是規模不能滿足貧困群眾需要，通過貧困戶建檔立卡工作，新識別出的貧困人口有2970萬戶，有貸款需求的貧困戶將近1500萬戶。但扶貧小額信貸發放的對象中只有30%是建檔立卡貧困戶。二是部分金融機構設置了較高的門檻，抵押難、擔保難導致了貧困群眾貸款難。三是由於貧困群眾居住分散、交通不便，金融機構放貸徵信成本高。
要想從根本上解決貧困群眾貸款難問題，必鬚髮揮我國制度的優勢，在普惠金融服務的基礎上，針對建檔立卡貧困戶採取特惠的政策措施。2014年12月，國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監會、保監會等5部門印發了《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，這是在扶貧開發進程中，首個為貧困戶獲得貸款、發展生産、增收致富量身定制的文件，將有力推動財政扶貧政策與金融良性互動，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。
提高貧困戶獲得貸款的滿足度和便利性，還要切實抓好以下工作：一是建設信貸服務體系。各地要發揮金融機構、基層組織和扶貧駐村工作隊作用，建立服務到村到戶的扶貧小額信貸服務平臺，讓貧困群眾不出村即可得到貸款申報、信用評級和授信等金融服務。運用扶貧建檔立卡工作成果，結合各項增信措施，建立符合貧困戶特點的信用評價指標體系和信用評定制度，對申請貸款的建檔立卡貧困戶進行專項評級授信，降低貸款門檻。同時，將全國扶貧資訊網路系統與人民銀行徵信系統對接，開展針對建檔立卡貧困戶的專項個人信用檔案工作，讓貧困戶終身受益。
二是設立風險補償金。目前群眾聯保、互保等信用保障工具還不完善，需要政府拿出增信手段，建立資金池，分散和化解信貸風險。
三是加強政府銀行合作。扶貧小額信貸將財政扶貧政策和信貸資金有效結合，共同為貧困群眾提供特惠扶持。地方政府應與金融機構密切合作，與涉農銀行簽訂貸款協議，形成特惠的、可持續的、風險可控的小額扶貧貸款業務運作體系。
四是著力提高貧困群眾發展産業的組織化程度。激發貧困群眾的內生動力，發展扶貧特色優勢産業，使扶貧小額信貸實現持續健康發展。
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