新華社記者林暉

　　近億貧困同胞的脫貧致富之路，一直牽動著全國人民的心。2014年，我國持續加大對貧困地區的投入支援力度，改革扶貧機制，推進精準扶貧，扶貧開發事業取得顯著進展。

　　攻堅連片特困地區增強後續發展能力

　　2014年，各地各部門繼續加大對連片特困地區的投入力度，全力改善貧困地區的落後面貌，增強後續發展能力：

　　——交通運輸部安排資金超過1550億元，支援14個片區改造建設高速公路和普通國省道3.17萬公里，農村公路9.6萬公里，“溜索改橋”項目138個，解決片區93個鄉鎮、1.05萬個建制村的道路通暢問題；

　　——發展改革委、水利部安排125億元，支援貧困地區1900萬農村居民和285萬農村學校師生解決飲水安全問題；

　　——教育部安排資金310億元改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，保證4000萬貧困地區義務教育階段學生每天吃上營養餐；

　　——衛生計生委等單位安排中央專項投資198.5億元，支援貧困地區4.7萬個衛生計生機構基礎設施建設；

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　　與此同時，專項扶貧資金投入也保持高速增長，為貧困群眾送去“保命錢”與發展“助推器”。2014年，中央財政安排專項扶貧資金433億元，比上年增長10％。28個省份省級財政預算安排扶貧資金265億元，比上年增長27.3％。

　　機制改革激發活力扶貧項目“百花齊放”

　　近年來，各地結合當地資源條件實際情況，從貧困群眾的需要出發制定扶貧政策，扶貧項目“百花齊放”，綻放出無限活力：

　　——資訊閉塞、交通不暢的甘肅隴南搭上“資訊高速公路”快車，在過去一年多的時間裏崛起5000多家網店，貧困農民開啟資訊化時代的脫貧致富之路；

　　——陜西省對於生活在不具備基本生産生活條件地區的貧困農戶組織扶貧搬遷工程，安排移民搬遷11.43萬戶42.35萬人，從根本上“拔掉窮根”；

　　——廣東廣西開展對口幫扶職業教育協作試點，利用廣東優質教育資源，異地培養廣西貧困地區新成長勞動力；

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　　基層涌現的創新活力，與扶貧機制改革創新不無關係。長期以來，我國貧困地區黨政領導幹部為GDP考核所束縛。2014年，《關於改進貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核工作的意見》正式出臺，引導貧困縣把工作重點放在扶貧開發上。部分省市還出臺了扶貧工作考核辦法，把提高貧困人口生活水準和減少貧困人口數量作為主要指標，有效激發了基層推進扶貧開發的活力和動力。

　　同時，國務院扶貧辦等部門還制定了《關於改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，建立以結果為導向的資金分配機制，將項目審批權原則下放到縣，強化省市兩級政府的監管責任，推進第三方監督、扶貧對象參與管理，使扶貧資金的使用更加精準合理。

　　建立專屬貧困檔案精準發力逐個“擊破”

　　扶貧開發，如何扶到“點”上、扶到“根”上？2014年，我國全面推進貧困識別和建檔立卡工作，為精準扶貧戰略打下堅實基礎。

　　國務院扶貧辦主任劉永富介紹，貧困戶建檔立卡工作是2014年扶貧開發工作的“一號工程”。截至目前，建檔立卡工作已經全面完成，全國共識別出貧困村12.8萬個，貧困人口8800多萬，並錄入扶貧業務管理系統進行規範管理和動態調整。

　　在此基礎上，各地結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全面部署幹部駐村幫扶工作，為貧困群眾脫貧致富出點子、想法子。據統計，目前各地已向貧困村派出12.5萬個工作隊，派駐幹部43萬人，基本實現了對貧困村的全覆蓋。

　　國務院扶貧辦還把幹部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動作為精準扶貧十項工程，鼓勵各地以群眾脫貧需求為第一信號，找準脫貧門路，制定發展規劃，因地制宜、因村施策、因戶施法。

　　“2014年扶貧開發機制創新取得突破，重點工作全面開展，片區規劃順利實施，社會扶貧開創新局面，全年減少1000萬以上貧困人口的目標可以實現。”劉永富説。

　　據新華社北京1月29日電