國企領導人行政級別體制應當打破
- 發佈時間：2015-01-28 00:32:59 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
黨的十八屆三中全會指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增殖、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。江蘇發展混合所有制經濟起步較早，基礎紮實，形式多樣，範圍廣泛，突破了公有體制的單一性、封閉性，也突破了非公有制經濟的脆弱性、粗放性，實現了企業資本社會化、産權結構多元化，促進了資源整合、體制混合、産業聯合，形成了風險共擔、利益共用、發展共贏的新格局。
然而，雖然地方政府在進一步深化國有企業改革方面做了大量工作，但改革推進效果不是很明顯，一個重要的問題就在於國有企業領導人行政化身份障礙，阻礙了改革的推進。按照現行的國有企業領導人管理制度，所有國有企業領導人都有一定的行政級別，保留國有企業領導人員與國家黨政幹部可以交流任職的通道，同時又享受市場化的工資水準，一身同時承擔“企業家”角色和“黨政官員”角色。這種既“當官”又“掙錢”的雙重角色，在社會上造成極大不公平，這不僅引起一般公眾非議，即使是黨政幹部，也對國有企業領導人市場化高收入懷有抱怨。同時，這種具有行政級別的國有企業領導人管理制度，使得國有企業領導人無法成為真正的職業經理人，因而也難以建立規範的現代企業制度和公司治理結構，進而影響國有企業向混合所有制方向改革。目前，國有企業在母公司層面與社會資本合資合作的相對較少，已實行混合所有制的多數是二級、三級甚至四級公司。
為進一步促進江蘇省混合所有制經濟大發展，充分釋放民營經濟發展活力，江蘇省工商聯建議：切實推進國有企業管理體制改革。加大對國有企業實施去行政化改革力度，打破國有企業領導人的行政級別，減少行政任命，為發展混合所有制經濟掃除體制障礙。與此同時，要以市場化的激勵機制，加強對國有企業職業經理人員的培育，積極推進企業治理結構完善。
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