資訊化助力財政監督轉型
- 發佈時間:2015-01-22 09:07:36 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
財政監督要從事後檢查為主轉向事前事中,嵌入財政管理流程。
在全面深化改革和構建現代財政制度的進程中,財政監督和專員辦工作轉型正按照這一思路穩步推進。財政部相關部門和專員辦系統以及地方財政監督系統圍繞轉型思考著,嘗試著,並取得了初步的成效。
幾乎所有的思考和嘗試,都繞不開“資訊化”這個有力武器。
財政部副部長劉昆在不久前召開的全國專員辦工作會議上指出,要加強資訊化建設,統籌考慮專員辦與財政部各業務系統的對接,加大專員辦辦公資訊化系統的開發建設力度。
事實上,財政部在研究資訊化建設總體方案時,已經將專員辦作為核心用戶納入財政部資訊管理系統。于2013年年底印發的《財政資訊化建設總體方案》明確,優化後的中央財政生産系統由預算編制和指標管理、用款計劃管理、國庫支付、會計核算、決算管理、收入管理、績效管理、債務管理、監督管理、風險防控系統等系統組成。
其中對監督檢查系統的規劃是:按照建立健全預算編制、預算執行、預算監督相互制約、相互協調的財政運作機制的要求,監督檢查系統全面獲取預算編制、預算執行等系統的資訊,對預算編制和執行全過程進行監控與預警,並根據監控預警結果、監督檢查及各司局日常監管中發現的問題,提出整改建議,及時反饋到預算編制和執行各環節。各相關係統要及時將整改建議的採納情況以及不採納原因等予以反饋,充分發揮財政監督的監督與制衡作用。
有業內人士也指出,專員辦轉型不是對局部工作的替換,而是從參與財政主體業務的角度,重定職責,再造流程,實現專員辦財政工作的核心化、標準化、資訊化。資訊化,即專員辦工作必須充分利用資訊技術,以資訊的一次處理和共用使用為基礎,實現工作並行和扁平化。
從某種程度上説,提升資訊化技術利用水準是實現專員辦工作轉型的重要保障,也是提升財政監督工作影響的重要環節。
正是認識到這一點,一場以資訊化助力財政監督轉型的行動在各地相繼展開。有的嘗試以網路化、資訊化為基本支撐,構建事前審核、事中監控與事後評價有機結合的資訊化監管機制;有的嘗試以“大數據”資訊技術為基礎重構新型財政監督工作模式;有的嘗試建立財政特色綜合監管的非現場監管體系……
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