“30釐米停車距”是種“觀賞性立法”
- 發佈時間：2015-01-20 02:31:17 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
一家之言
江蘇省關於路邊停車距離規定不能執行，執法環節“有法不依”的根源，正在於立法環節過於想當然，出臺了一個讓民眾無法遵守、讓交警無法執法的規定。
在駕考培訓中，很多人都會記得“要緊靠右側路邊停車”，那麼“緊靠”到底是多大尺度？根據《江蘇省道路交通安全條例》，車身距離路牙的距離為30釐米，否則將面臨50元的罰款。去年初，徐州市交警支隊開始執行這項規定，“因為老百姓意見大，目前處於半停滯狀態”。南京市交管部門表示，暫未就靠邊停車距離實施查處及處罰。
停車距離路邊太遠，不僅會影響他人通行，而且可能造成交通事故。所以，對於《道路交通安全法實施條例》中“路邊停車應當緊靠道路右側”的規定，人們有著充分的認知和理解。
但問題隨之而來：所謂“緊靠”究竟指多遠？《江蘇省道路交通安全條例》明確規定，“車身右側距道路邊緣不得超過30釐米”，否則將被處以50元的罰款。立法者的初衷不可謂不良好，但這一規定幾乎無法落實。不可操作的原因很簡單：交警不可能拿一把尺子隨時隨地丈量每輛車與路邊的距離。一個旨在增強執法可操作性的規定，在現實中反而變得更加不可操作。
應看到，在要求執法環節“有法必依、執法必嚴”的同時，立法環節也應實事求是，所制定的法律法規切合實際，具有可操作性。江蘇省關於路邊停車距離規定不能執行的根源，正在於立法環節過於想當然，出臺了一個讓民眾無法遵守、讓交警無法執法的規定。
在某種意義上，出臺讓民眾無法遵守、讓執法者無法執行的法律法規，屬於一種“觀賞性立法”。它很好看，具有良好的初衷，並且致力於解決某個社會問題，但因為它不具可操作性，因而“中看不中用”，徒具觀賞價值，最終淪為“花瓶立法”。目前地方性法規層出不窮，有些法規脫離社會實際，可操作性不強，不能解決實際問題。像江蘇省關於路邊停車距離這樣的“觀賞性立法”，在現實中並非個案。
出臺任何法律法規都是為了讓人們遵守，否則就沒有實際意義。“觀賞性立法”不僅導致法律法規條文被虛置，而且損害了法治的嚴肅性。要避免“觀賞性立法”，不僅要求立法者求真務實，而且需要開門立法、民主立法，在立法過程中多方徵詢民眾意見為科學立法提供保證。
□晏揚（媒體人）
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