近日，滴滴專車、一號專車、易到用車是否等於黑車的爭議持續發酵。對此，交通運輸部相關負責人表示，打車軟體提供的“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類“專車”運營公司應當遵循運輸市場規則，承擔應盡責任，禁止私家車接入平臺參與經營，讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。

　　“專車”是否合法性不足

　　“專車”是不是黑車？在叫停滴滴專車的城市中，除了濟南明確提出滴滴專車不具備運營資質，屬於黑車之外，其餘城市禁止的都是利用打車軟體攬活兒的私家車。此前上海查扣的12輛“專車”，也是沒有經過“專車”平臺認證的私家車。隨後，北京也認定私家車通過打車軟體拉活兒屬於非法運營。

　　那麼，如果不是私家車，而是打車軟體平臺上的正規“專車”，其運營是否合法？上海市人大代表、普世律師事務所律師李向農認為，滴滴專車的運營模式存在合法性不足問題。

　　但北京小桔科技有限公司副總裁朱平豆則認為：“‘專車’和黑車完全是兩回事，黑車資訊不透明，沒有組織，無法監管，而我們的汽車、司機、乘客資訊全部是透明的。”滴滴專車是北京小桔科技有限公司的産品。

　　北京市潮陽律師事務所鄭傳鍇律師認為，滴滴專車所提供的服務本質上是車輛運營服務，車輛需要得到專門行政許可，這種模式不能簡單定義為租車服務，因為一旦車輛在路上為不特定乘客提供運營服務，就和計程車沒有區別了；並且駕駛員也要具備營運資質。

　　“專車”發展面臨法律障礙

　　在政策不明朗、法規有所缺位，但又有大量市場需求的情況下，採取什麼方式能避免風險？

　　在打車軟體公司看來，他們與租賃公司和勞務公司分別簽約，避免了法律風險。

　　但李向農認為，“專車”模式存在諸多問題。“打車軟體公司的經營範圍是什麼？”既跟汽車租賃公司簽合同，又跟勞務公司簽合同，這麼做，有沒有超出經營範圍？

　　根據北京市企業信用資訊網的資訊顯示，滴滴專車所屬的北京小桔科技有限公司的經營範圍主要是技術開發、技術諮詢、技術服務以及基礎軟體服務、應用軟體服務等。

　　李向農認為，從事車輛租賃管理服務，要求不配駕駛員，也不能裝計價器和頂燈。經營者從事車輛租賃服務，應當與用戶簽訂租賃合同。但目前“專車”的模式，不是用戶與租賃公司簽訂協議，而是打車軟體作為一個第三方平臺與租賃公司簽訂協議。這將會産生許多問題。

　　2015年1月1日正式施行的《出租汽車經營服務管理規定》要求，約租車必須具備兩個條件：一是司機必須取得從業資格證，允許其從事客運服務；二是車輛必須取得運輸許可證，允許其從事營運活動。“從最新的規定來看，‘專車’不符合規定，因為‘專車’不滿足約租車條件。”李向農説。

　　倒逼計程車行業減少份子錢

　　“利益集團會阻止新生事物的出現，計程車公司是最重要的，此外就是擁有牌照的人，很多個體司機當年拿到私人運營牌照，光份子錢就能收很多， 這些人不會支援我們。”朱平豆説。

　　有打車軟體公司提出，“專車”是以高檔車、高檔人群、高品質服務和高價格為基礎發展起來的，是計程車的一個補充。但對這樣的説法，計程車司機並不認同。許多計程車司機表示，“專車”進入運營市場成本很低，不需要像計程車一樣有牌照管制，也就不需要繳納份子錢，而計程車司機為了獲得牌照投入了很高的成本。

　　中投顧問高級研究員李宇恒認為，現階段“專車”業務對計程車行業有一定衝擊。“專車”業務與計程車業務的重合部分較多，雖然“專車”業務的初衷是為了滿足乘客的個性化需求，但事實上搶佔了計程車較多的市場份額。

　　截至目前，滴滴專車、1號專車進駐濟南市場只有4個多月，卻對濟南市計程車行業市場造成了衝擊。2014年12月的濟南市計程車營運數據顯示，每輛計程車每天的營業額（票額）比2013年12月同期下降了33元，平均每月少掙1000元，客運量也呈現減少趨勢，從2013年同期每天平均拉客 31人降至24人。

　　對此，朱平豆認為，“專車”對計程車司機並不一定是挑戰，因為有司機可能選擇“專車”！這樣一來，份子錢也會隨之減少。在他看來，“專車”或可成為撬動傳統計程車管理體制的杠桿，倒逼傳統計程車行業改革。

　　（本報綜合）

　　他山之石 專車鼻祖Uber

　　專車服務在國內身處監管風暴中，讓人忍不住聯想到其鼻祖Uber。這家位於矽谷的創新公司，以網際網路模式，重新定義了“打車服務”這個古老的服務行業，獲得了用戶及資本的青睞。

　　2008年，巴黎的LeWeb網際網路峰會結束後，特拉維斯·卡蘭尼克和好友加勒·特坎普因打不到車在巴黎的寒風中瑟瑟發抖。到了2009年，“一個按鈕，車即來到”的創意問世，這種服務能“讓乘坐者顯得特別高端”。

　　2010年5月，兩位創始人在洛杉磯成立了Uber公司。

　　此後，“Uber Car”開始小範圍私人邀請，並在接下來的幾年中迅速躥紅。現在，Uber已是矽谷炙手可熱、估值最高的創業公司。

　　2014年2月，Uber進入中國，陸續在北京、上海、廣州等9個城市運營。但在擴張過程中，Uber同樣遭遇到法律障礙。