京冀地區近日發生的持續倒奶事件引起了社會廣泛關注，其原因何在？有何對策？為此，中華工商時報記者採訪了中國奶業協會副理事長張沅。

　　應防各地相互傳染

　　“這其中的原因是很複雜的，既有奶農的原因，又有乳品加工方的原因，還有政府、協會及市場等等諸多方面的原因。”張沅表示，他同時強調，其中的主要原因在於奶農與乳品加工方的矛盾，與産能過剩無關。

　　“這種現象不會是全國性的，只是個別地方因乳品加工方人為壓低原奶收購價格，導致奶農心裏不痛快，因而出現了倒奶事件。”張沅進一步闡釋。

　　在張沅看來，對於這種現象應當看淡，因為世界各主要國家都曾因為各種原因而出現過倒奶事件。但目前應警惕各地之間相互傳染，因為奶農與乳品加工方的矛盾是廣泛存在的。據媒體公開報道，2014年，河北、山東、青海、江蘇等地，均出現了牛奶滯銷現象，不少奶農將新鮮牛奶倒掉，還有奶農直接用牛奶澆地。

　　人為操縱市場應處罰

　　張沅認為，這其中的一個最主要問題在於乳品加工方的唯利是圖，一方面，他們為了追求高額利潤，將所謂的“高端奶”佔據了大部分市場份額，導致乳品的市場價格居高不下，而另一方面，他們為了擴大利潤空間，又不斷壓低原奶收購價格和收購量，導致奶農的銷路不暢，甚至滯銷，連買飼料的錢都賺不回來。

　　説起所謂的“高端奶”，張沅語氣中帶著幾分氣憤，他説：“所謂的‘高端’全是炒作！”明明收購價僅為4元/公斤，又沒有經過太多的加工，就貼上“高端奶”的標簽，以20元/升的價格拿到市場上去賣，“這不是暴利是什麼！”

　　張沅強調：“政府應考慮給與某些乳品加工廠人為操縱市場的處罰。”

　　以質論價為何難實施

　　在張沅看來，乳製品不同於一般商品，關係國民健康，高標準和“以質論價”都是必須的。所謂“以質論價”，就是由政府控制的第三方機構出面，根據政府制定的品質標準，對奶農提供的原奶進行檢測，以鑒定其品質是否合乎標準。但在實際操作中，“以質論價”往往遭遇乳品加工方的抵制而實施不了，他們當中的大多數仍利用自身的行業壟斷地位，我行我素地沿用“我説怎樣就應當怎樣”的做法，即“我説合格就合格，我説不合格就不合格”，這種做法是對奶農極為不利的。

　　而具有諷刺意味的是，一些乳品加工方在拒不實施“以質論價”的情況下還高調地表示，在“努力提高收購標準”。他們強調，之所以壓價壓量，問題是出在了原奶不符合“收購標準”上。問題是，這裡的“標準”到底是國家標準還是僅僅是企業的“自家標準”？這個問題理應弄清楚。畢竟，奶農處於資訊不對等的弱勢一方，尤其是原料奶銷售渠道具有的單一性和奶企的壟斷地位，也使得加工企業實質掌握著定價主動權，因而，看似雙方自願的買賣，其實並不平等。企業以標準等名義對奶農進行搪塞糊弄，以達到壓價降級之目的，是非常可能的。

　　而且，退一步説，即便是因為不合格，也不全是奶農的責任。將市場危機和壓力轉嫁給處於利益鏈條末端的奶農身上，顯得極不負責、不厚道。而對於奶農而言，一方面養殖成本高企，另一方面收購價格和收購量被不斷壓低，導致利潤空間不斷被壓縮，在這樣的夾縫裏實在難以生存。

　　需提防“洋奶粉”衝擊

　　另一方面，危機也來自洋奶粉搶佔市場的“外患”。中國進口奶粉在2005年只有3800噸，2010年1.59萬噸，2013年則到了18.45萬噸，洋奶粉進入的迅猛之勢，極大觸動了中國乳業鏈條的不穩定性。沒有壓力的時候，靠傳統方式日子也能過得滋潤，洋産品進入，就是標準的進入、品牌的進入，奶粉領域的洋土衝突，實際上就是標準的衝突、品牌的對抗。

　　此外，國際奶價持續下跌，不少奶企為了降低成本選擇低價的進口奶粉，拒收鮮奶的現象不斷發生。國外進口奶源主要是大包裝奶粉，價格非常低，對國內奶牛養殖業造成很大衝擊，“用進口奶源生産乳製品可以大大降低成本。奶企減少國內生鮮乳的收購量，生鮮乳價格一路下滑。”

　　應整體提高乳業競爭力

　　對於當前的困境，張沅表示，暫時還看不出有何應對良策，不過，有必要強調的是，如果乳品加工方把全部150%的産能都開發出來，並且向大眾消費市場擴大份額，而不是一味地努力開發所謂的“高端奶”市場，那麼就有助於矛盾的解決。但目前還看不出乳品加工方有這樣做的意願。

　　短期內要整體提高我國乳業競爭力，就要從推廣先進的奶牛養殖模式入手，“無論是中小養殖規模的奶農，還是大規模養殖企業，都應該著手改進飼喂工藝，提升牛奶的品質，同時加強安全監控，才可以較快見效。”

　　一方面，在制度層面上，要對奶業結構進行宏觀調控，強化對企業成本運作、利潤分配的監督，促使企業把效益向奶農傾斜，讓奶農從企業盈利中獲益；另一方面，從技術層面，不僅要給奶農提供技術支援和有效資訊傳遞，更要緊貼市場，因勢而動，及時調整産業結構和養殖模式，拓展致富路徑，避免盲目跟風。甚至，政府也可以通過給奶農買保險的辦法，來為奶農風險兜底，不能讓奶農總是被企業牽著鼻子走，被市場牽著鼻子走。