天然深水港址得天獨厚

　　曹妃甸島位於唐山市南部70公里的南堡地區。曹妃甸島為帶狀沙島，由古灤河入海沖積而成。從甸頭向前延伸500米，水深即達25米，甸前深槽水深達36米，是渤海最深點。由曹妃甸向渤海海峽延伸，有一條水深達27米的天然水道，直經海峽通向黃海。水道與深槽的天然結合，構成了曹妃甸建設大型深水港口得天獨厚的優勢。這裡30米水深岸線長達6公里之多，且不凍不淤，是渤海惟一不需要開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的天然港址。

　　定位為中國能源、礦石等大宗原燃料集疏港的曹妃甸港區面臨不小的競爭壓力，因為僅在渤海西岸就聚集了秦皇島港、京唐港、天津港等多個港區。但唐山曹妃甸推進協同發展辦公室主任李如忠表示，隨著中國在國際交往中的地位和比例上升，國際份額提高，原有的港口已經無法滿足經濟發展的需要，所以曹妃甸港口的開發是很有必要的。“曹妃甸真正開始招商引資是在2009年，産業聚集才四五年，還像個嬰兒一樣，處於成長初期。曹妃甸港最大的優勢有兩點，港口與土地、稅收政策。曹妃甸是深水大港，臨海經濟發達；曹妃甸港口土地資源豐富且成本、稅收等給予優惠是其他地方所不具備的。”

　　今年7月31日河北省與北京市簽署了《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》等七項協議，作為河北省的“一號工程”，曹妃甸迎來了歷史性的發展機遇。

　　作為首都産業外遷最大的承載地，京津冀一體化下的曹妃甸産業聚集步伐加快。前後共有首鋼京唐、中石化、漢能光伏等19家央企和北京企業落戶曹妃甸，總投資達1446億元。此外，中關村曹妃甸高新技術産業化基地、華電重工曹妃甸海上風電産業基地等一批重大項目已經簽約落地。據了解，曹妃甸與北京累計達成合作意向146項，主要集中在裝備製造、現代服務業等領域，日益形成港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備製造、綜合保稅、新興産業、高新技術七大産業園區，其煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣六個大宗商品交易平臺也正在加快建設。

　　李如忠認為，作為首都功能疏解的一個成功範例，首鋼搬到曹妃甸比到其他地方的港口成本低，且優化升級後的首鋼在逆境中實現盈利，這不僅減輕了招商的壓力，也增強了企業入駐的信心。

　　配套設施困擾後續發展

　　雖然2012年經國務院批准同意撤銷唐海縣改設為唐山市曹妃甸區，但這裡的人依然習慣稱自己為唐海人。在當地土生土長的小偉，從畢業到曹妃甸工業園區工作已經近四年，他告訴北京商報記者，園區最開始的時候條件比較艱苦，水電都緊缺，現在廠區、樓房都蓋起來了，整個園區都是現代化的工業設施。但相應的配套設施還不夠健全，僅有幾家小餐館、小商店可以滿足基本生活需求；園區內的物價比外面高，雖然園區內有一個百貨大樓，但更像一個小型超市，晚上街道非常冷清。

　　曹妃甸距唐山市中心80公里，離北京220公里，距天津120公里。由於暫時沒有直達列車，給交通帶來很大不便。從北京到曹妃甸，要在唐山換一次火車。大部分動車從北京出發後，一個半小時左右到達唐山北火車站，其他從北京開出的列車到唐山站則需要2-4個小時不等。此外，從唐山火車站到達80公里外的曹妃甸，需要在唐山汽車站乘坐大巴，但必須趕在18時最後一班之前。而在曹妃甸車站，17時30分之後就沒有外出的班車。所以，兩地來往人員主要依靠私家車和黑車。

　　離開曹妃甸工業區，坐車約40分鐘，北京商報記者來到了30多公里外的曹妃甸區(原唐海縣)。司機師傅楊威剛告訴北京商報記者，他過去靠捕魚為生，淺海被填平後只能改行當計程車司機，村子裏的其他漁民也紛紛轉行開店舖、跑運輸等。在楊師傅看來，原本就不低的物價水準現在變得更高了。“唐海縣(原)商業不是很繁華，當地人的工資也就兩三千元，曹妃甸工業區開發後，很多廠區員工工資在四五千元，首鋼員工的更高，他們在當地消費一定程度上拉動了唐海縣(原)的物價。”

　　面對洶湧而來的人群，曹妃甸區似乎並未做好迎接準備。據當地人介紹，商業街是當地最熱鬧的一條購物街，在不算寬敞的馬路兩邊，森馬、特步等服飾店以及小吃、美發等各色服務小店都可以找到；旁邊的星海名都廣場是集聚了餐飲、購物等業態的綜合購物中心。但北京商報記者在走訪星海名都廣場後發現，除了A區的標準化購物環境，其他區域則顯得冷清。很多樓層的店舖都已無商戶入駐，並貼有“轉租”字樣。商戶張女士告訴北京商報記者，星海名都廣場建立僅有一年多的時間，之前是大棚式的菜市場，後來經過開發成為購物廣場，A區由星海名都廣場統一管理，其他區域的很多店舖都屬於商場未建之前的個人所有。

　　“1小時交通圈”釋放紅利

　　面臨著上萬人口的到來，曹妃甸原有的經濟平衡被打破，如何找到新的平衡點成為其實現跨越式發展的突破口。在走訪曹妃甸工業區過程中，雖然商業配套設施不夠健全，但北京商報記者看到，目前一條可容納幾十家商輔的商業步行街已基本建成，現代化的小區也已落成，可以吸引更多的職工及其家人在此落戶。

　　隨著京津冀一體化進程的加速，曹妃甸交通條件的改善必將加快人口集聚的速度與規模。目前，曹妃甸在鐵路、高速公路以及機場方面正在加快推動，構建快捷路網通道，北京-唐山-曹妃甸鐵路通道項目已在規劃之中，打通之後僅需50分鐘就能從北京直達曹妃甸。濱海公路、遷曹高速、水曹鐵路、唐曹公路等交通網路的建設，在曹妃甸與唐山主城區、濱海新區之間形成了30分鐘交通圈，在曹妃甸與京津之間形成了1小時交通圈。

　　李如忠表示，目前曹妃甸區的規劃正在穩步推進，並未出現如外界所謂的不良資産等問題；另外，北京在工業園區和城市建設上都給予很大的支援。雖然曹妃甸開發了十多年，但相比其他大港，曹妃甸依然是個年輕的港口，未來其在功能上以及吞吐量上都會實現質的飛躍。

　　目前生態城造地及基礎設施已基本建成並投入使用，城市功能項目正加快建設。另外，在曹妃甸工業園區建有臨港商務區，配有酒店、超市、餐飲等相關配套設施。但曹妃甸起步晚，目前屬於人口聚集階段，所以開發太多的商業設施會造成資源浪費，隨著産業的發展，相關配套設施也會有所跟進。

　　據了解，唐山灣生態城位於渤海之濱的唐山市南部沿海、曹妃甸區東部、唐山港曹妃甸港區和京唐港區之間，距唐山主城區80公里、北京220公里、天津120公里、秦皇島170公里，遠期規劃建成面積150平方公里、人口100萬的生態城市。

　　北京商報記者 李鐸 王茜

　　■ 專家觀點

　　産城融合促發展

　　老城區的商業短板折射出了這座港口城市的商業歷史，也從一個層面反映出整個地區的發展水準。

　　河北大學經濟學院院長王金營表示，總的來説京津冀區域發展還存在失衡，除了經濟水準不對等外，還源於區域內行政層級差距很大。在新時期的國家政策影響下，曹妃甸在工業生産、港口開發等方面發展迅速，但生活環境、商業配套等公共服務類建設相對滯後，且人們各方面習慣在短時間內很難改變，特別是在工業區，醫療、娛樂、學校等並不完善，但這也是根據市場需求配置的結果。所以在市場調配資源的同時，政府這只手也應當發揮作用，加大宏觀調控力度，合理規劃城市功能分區，如引進商場、娛樂、教育等經濟增長點，滿足大眾需求。

　　中國商業經濟學會秘書長賴陽認為，曹妃甸工業園區吸引了首鋼等大型企業入駐，産業帶動的結果是經濟回報週期比較長，前期投入成本高，政府應該考慮給予相應的支援，比如培養更多的酒店、商場等服務業，創造更多就業機會，拉動當地的就業水準。人們的收入得到保障後會進一步拉動消費，消費需求更加廣泛後會帶動其他相關商業配套的發展。

　　同時賴陽也表示，目前對於曹妃甸工業區而言發展還不夠完善，如果相關配套設施如醫院、住宿、娛樂等跟得上，就會吸引更多的員工留在園區生活消費。特別對於年輕人，産區內應該配備娛樂設施，如咖啡廳、KTV等可以發泄情緒和釋放壓力的場所。

　　中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢認為，曹妃甸的工業建設、港口物流以及交通網路與配套基礎設施建設應相互配合，共同實現産業聚集與人口聚集，在國家宏觀調控基礎上科學、合理地規劃。如在工業區內，小區的建設應當與周邊的商用設施共同開發，並且選址要充分考慮避開污染源；另外，曹妃甸地下以及海內礦産資源豐富，應進一步加強與濱海新區以及周邊地區的合作，最大限度發揮特色産業優勢。