為進一步緩解農業貸款成本高、風險大和低收入農戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經執行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業稅，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業、養殖業保險業務的保費收入，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，擴大對農戶的保險保障和服務。同時，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，並把對縣域農村金融機構保險業收入減按3%徵收營業稅的稅收優惠政策，延長至2016年底。讓惠農政策持續發力，促進農業發展農民增收。

　　——2014年12月3日國務院常務會議

　　一是深化農村金融體制機制改革，豐富農村金融服務主體，發展農業産業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金、主要服務“三農”的金融租賃公司、縣域融資性擔保機構或擔保基金、村級融資擔保基金等新型農村金融服務機構，增強支農服務合力。

　　二是大力發展農村普惠金融，開展金融服務“村村通”工程，推動農村基礎金融服務全覆蓋，加大金融扶貧力度。

　　三是拓寬資金來源，適當降低符合要求的縣域農商行和農合行的存款準備金率，引導加大涉農資金投放。

　　四是創新農村金融産品和服務方式，推廣新型抵押擔保方式，慎重穩妥地開展農村土地承包經營權和農民住房財産權抵押試點，更好地滿足農村多元化、多層次的服務要求。

　　五是加大對重點領域的金融支援，促進農業經營方式創新，農業綜合生産能力提升，農業社會化服務産業發展和農業發展方式轉變。

　　六是拓展農業保險的廣度和深度，加快建立財政支援的農業保險大災風險分散機制。

　　七是穩步培育發展農村資本市場，支援涉農企業發行企業債、公司債和中小企業私募債，逐步擴大中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的發行規模，促進開展多層次的直接融資。

　　八是完善農村金融基礎設施，積極培育土地評估、資産評估等仲介組織，穩步推廣農村移動便捷支付。

　　九是加大對“三農”金融服務的政策支援，建立導向明確、激勵有效、約束嚴格、協調配套的長期化、制度化農村金融政策扶持體系，為金融機構開展“三農”業務提供穩定的政策預期。要加強金融監管，健全新形勢下的金融風險處置機制，切實維護金融穩定，守住風險底線。

　　——2014年4月22日國務院辦公廳《關於金融服務“三農”發展的若干意見》

　　一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業産業投資基金，整合放大服務“三農”能力。

　　二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。

　　三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。

　　四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支援。完善農業保險保費補貼政策，建立大災風險分散機制。

　　五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式，發展農村産權交易市場。

　　六要加大政策支援。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策，切實防範金融風險。

　　——2014年4月16日國務院常務會議

　　強化金融機構服務“三農”職責。對小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入徵信系統，發揮支農支小作用。支援符合條件的農業企業在主機板、創業板發行上市，督促上市農業企業改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發適合“三農”的個性化産品。

　　發展新型農村合作金融組織。在管理民主、運作規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，不斷豐富農村地區金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區性農村資金互助組織發展。完善地方農村金融管理體制，明確地方政府對新型農村合作金融監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防範金融風險。適時制定農村合作金融發展管理辦法。

　　——2014年中央一號文件

　　改善農村金融服務。創新金融産品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生産經營主體信貸支援力度。支援社會資本參與設立新型農村金融機構。改善農村支付服務條件，暢通支付結算渠道。加強涉農信貸與保險協作配合，創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。

　　——2013年中央一號文件

　　本報記者吳文博整理