本報記者 田洋

　　新聞 提示

　　新年新舉措，急需資金“輸血”的我省廣大小微企業和“三農”項目迎來一大喜訊。

　　2014年12月18日，全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議指出，要積極發展政府支援的融資擔保機構，加快組建政府控股的再擔保機構，形成政策支援合力，共同為小微企業和“三農”融資提供更加豐富的産品和更加優質的服務。

　　就在同一天，我省政策性擔保聯盟進一步擴員，以省再擔保公司為龍頭，22家擔保機構抱團發展，共同為我省中小微企業、“三農”、“3個15萬”、“5個100工程”、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的實施以及重點民生項目融資提供擔保服務。

　　抱團發展 眾人拾柴火焰高

　　2014年12月18日，來自我省各地的12家政策性擔保機構與省再擔保公司簽約，正式加入我省政策性擔保聯盟。至此，我省政策性擔保聯盟初具規模，成員單位達到22家，目前可為我省中小微企業和“三農”提供擔保額度空間近200億元。通過省再擔保公司增信後，2015年有望達到300億元。

　　小微企業和“三農”是一片富有潛力的沃土，也是融資擔保服務的主要對象，而“缺血”是阻礙其發展的一大障礙。現實中銀行貸款的高門檻、高利貸的高成本，讓不少原本前景光明的小微企業和“三農”項目在進退兩難的困境中黯然歇業。要想衝破此障礙，擺在其面前的是抵質押品不足，信用記錄少，甚或財務賬目也沒有，銀行很難與其直接建立信用關係。

　　對如何破解小微企業和“三農”融資難問題?省再擔保有限責任公司副董事長、總經理蔣志勇認為，儘管有相當一部分小微企業和“三農”項目有著良好的經營狀況和發展前景，但因其難以提供足額有效的抵質押品作反擔保，銀行就會出現惜貸的情況。這時，就需要引入第三方——擔保機構，為企業和項目提供增信和資訊服務，同時也為銀行分擔風險。在此過程中，通過擔保公司“四兩撥千斤”的杠桿作用，可使更多的金融“活水”源源不斷地注入小微企業和“三農”，滋潤其生長壯大。

　　可是，擔保公司自身也有“瓶頸”。記者在採訪中了解到，與全國信用擔保體系發展情況相比，我省信用擔保體系建設相對滯後，規模偏小，資源分散，且受銀行設定擔保機構準入門檻等限制，大多數銀行只願與資本金較大的擔保公司合作。

　　舉例來説，擔保公司提供的擔保貸款有限度，註冊資金1億元的擔保公司，單筆貸款不能超過1000萬元，且我省擔保融資額放大倍數大多在3倍左右，靠單個擔保公司顯然無法滿足小微企業和“三農”的融資擔保需求。

　　如果擔保公司通過聯盟聯合起來、形成合力，就可以大大提高擔保貸款額度。業內人士算了一筆賬，100個1億元規模的擔保公司抱團後，可以擔保貸款1000億元。同時還可以創新擔保業務，實施聯合擔保、再擔保等，使得小微企業和“三農”的資金“盤子”不斷變大，從而有力促進地方經濟發展。

　　勇挑大梁 龍頭舞動聚合力

　　“有效整合全省擔保資源，實現擔保合力，撬動銀行資金，更大限度地為我省中小微企業、‘三農’、‘3個15萬’、‘5個100工程’、‘四在農家·美麗鄉村’基礎設施建設六項行動計劃的實施以及重點民生項目融資提供擔保服務，正是政府賦予省再擔保公司的重要使命。”

　　蔣志勇告訴記者，剛成立半年的省再擔保有限責任公司，一方面，憑藉再擔保平臺搭建全省政策性擔保聯盟，形成以省再擔保公司為龍頭，以省、市州、縣區政策性擔保機構為延伸的政策性擔保聯盟機制，可以通過提高聯盟內各市州縣擔保機構擔保能力，最終實現服務全省小微企業和“三農”發展。

　　另一方面，省再擔保公司成立後，十分注重自身擔保能力的提升，在建立健全內控制度的同時，積極開展再擔保業務，與銀行建立良好合作關係，努力為聯盟內擔保機構就銀行準入、貸款放大倍數、貸款利率、風險分擔、代償寬限期、逾期罰息、保證金繳存比例等方面給予最大支援。2015年，省再擔保公司將緊緊圍繞省委、省政府的工作部署和大數據、大健康、新醫藥、新物流等新型産業，積極探索和創新再擔保發展模式和新産品，轉變思路，在産品設計、規範流程、審核高效、提升經營管理水準上下功夫，構建以機構再擔保為主線，推動産品再擔保、項目再擔保等多層次的再擔保運作模式，暢通企業融資渠道，為全省經濟轉型升級、轉變發展方式發揮應有作用。

　　在省再擔保公司的積極努力下，我省政策性擔保聯盟目前已初具規模，成員單位到位資本金規模達30億元，擔保額度空間近200億元，累計擔保規模70億元，預計新增擔保額可達15億元，新增就業18萬人次。到2015年，通過省再擔保公司增信後，聯盟內擔保能力預計達到300億元，累計擔保規模150億元，新增擔保額達到35億元，新增就業43萬人次。

　　蔣志勇表示，這些舉措將有效緩解我省小微企業和“三農”融資難題，幫助其渡過難關，對全省經濟保持平穩較快發展、擴大城鄉就業、維護社會穩定方面將起到積極的推動作用。

　　如虎添翼 創新模式破瓶頸

　　“擔保機構更像是仲介或者説是‘紅娘’，是架起企業和銀行之間的橋梁。”剛剛加入擔保聯盟的三都縣興都擔保公司總經理謝波告訴記者，要想當一個稱職的“紅娘”，得到市場的認可，除了雄厚的資金實力，規範運作是必須的。

　　謝波認為，對於實力相對較弱的縣級擔保公司，加入擔保聯盟，能通過聯盟為自身增信，降低銀行準入門檻，在貸款放大倍數、貸款利率、風險分擔、代償寬限期、逾期罰息、保證金繳存比例等方面給予優惠，從而提高自身擔保能力，拓展融資擔保業務渠道及擔保項目覆蓋面。

　　另外，政府搭建的擔保聯盟，可以指導、規範擔保公司經營行為和規範運作，共同開展業務研究，抵禦風險，改善生存環境，通過行業自律，提升行業整體形象，實現行業良性發展，為整個擔保行業樹立風清氣正的良好形象。

　　對於加入擔保聯盟的實惠，遵義城投擔保公司總經理李學鴻更有切身體會。對已成立3年的城投擔保公司，儘管擔保業務逐年增長，但由於受資本金“瓶頸”所限，其擔保額難以有一個大的提升。李學鴻告訴記者，走過陣痛期的城投擔保目前已步入良性發展階段，迫切希望突破資本金瓶頸，進一步增大容量，拓展市場。

　　“城投擔保加入擔保聯盟後，在省再擔保公司幫助下，已成功運作了一些項目。”李學鴻表示，作為政策性擔保聯盟的一員，省再擔保公司雄厚的資本金規模，讓城投擔保實現“立足遵義、拓展貴陽、輻射全省”的發展夢想有了十足底氣。目前，城投擔保貴陽分公司正在籌備中，預計年初正式開業。

　　長期從事企業融資服務工作的李學鴻，對中小企業融資難深有感觸。“企業發展太難，融資更是難上加難。而擔保公司在企業融資過程中扮演著不可或缺的角色，國家有關緩解中小企業融資難的政策可以通過其橋梁作用，真正落到實處。”他堅信，依託擔保聯盟平臺，像他們這樣實力相對較弱、卻有著強烈發展願望的擔保機構將如虎添翼，具備更強的能力去幫助更多的中小企業。