□劉新傑

　　制度是要求大家共同遵守的行為準則，習慣是積久養成的行為方式。制度是外部的約束，習慣是內生的自覺。讓制度成為習慣，是“知”與“行”的統一，是從“他律”向“自律”的昇華。黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征程，我們更應該進一步加強制度建設，把長期形成的好制度堅持並真正落到實處，徹底改變工作生活中存在的弊端和陋習，逐步培養好習慣，樹立新風尚，形成新常態，讓遵守制度成為習慣，擔負起建設法治國家、法治政府、法治社會新的歷史使命。

　　改變遇事依例多、處事依規少的弊端，讓制度管事成習慣

　　沒有規矩，不成方圓。用制度管人、管權、管事，是社會走向公平正義、法治文明的大勢所趨，是全面推進依法治國，建設法治國家的重中之重。因此，我們在想問題、辦事情的時候要打破傳統慣性思維，用制度去引領思想和約束行為，把決策要控制在制度框架之下，不做制度之外的決定，不找制度的縫隙，不打制度的擦邊球，自覺養成依規決策，照章行事的習慣。

　　改變制度制定多、落到實處少的弊端，讓令行禁止成習慣

　　培養令行禁止的新習慣，就要做到“四嚴”“一實”。“令”要嚴肅，制度出臺應當慎重，嚴格把關、充分論證，出臺後就要一以貫之執行，避免朝令夕改。“行”要嚴謹，執行制度要不折不扣，不能心存僥倖、打擦邊球，被動執行、選擇執行或變通執行。“禁”要嚴格，制度落實必須動真格、見真招，要常抓不懈，不能忽冷忽熱。“止”要嚴酷，制度規定的條條框框就是鐵、就是鋼，就是“緊箍咒”、就是“高壓線”，觸犯必受懲戒，嚴防下不為例、法外施恩。制度要“實”，即符合實際，不求“多而全”、重在“簡而精”，不求“高上大”而在“接地氣”，制度“籠子”要不大不小，做到“于法周延、於事簡便”。

　　改變要求群眾多、示範引領少的弊端，讓領導帶頭成習慣

　　“善為人者能自為，善治人者能自治”。要讓制度成為習慣，領導帶頭是關鍵。各級領導幹部特別是一把手要帶頭落實制度，從我做起，向我看齊，一級做給一級看，以自己的身體力行，以上率下。領導不“吃請”了，群眾就不會請吃，領導按時上下班了，群眾就不敢遲到早退；要帶頭堅持原則，要把責任扛在肩上、把原則裝在心裏，對於違反制度的行為、對於歪風邪氣要敢於抵制、堅決糾正；要帶頭接受監督，制度面前人人平等，沒有特權、沒有例外，要養成樂於在監督之下工作、生活的習慣，並以自己良好的習慣成為群眾遵章守紀的示範。

　　改變生硬管理多、素質熔煉少的弊端，讓自覺守規成習慣

　　“強制”和“抵制”是制度執行中自然共生的一對矛盾。有些領導幹部習慣於生硬管理，缺乏柔性管理。挂在嘴上的總是“必須怎麼樣”、“不能怎麼樣”的不容和霸氣，印在群眾腦海的就必然是“不敢怎麼樣”、“只好怎麼樣”的不願和無奈。實踐證明，一個群體文明程度越高，執行制度就越自覺。制度執行不僅需要組織上嚴格的管理，還需要營造良好的制度文化，促進熔煉提升知榮明恥、文明理性的群體素質，從思想深處樹立維護制度的理性思維，從日常行為上養成自覺遵守制度的良好習慣，實現由“要我執行”向“我要執行”的轉變。

　　（作者係平頂山市國稅局黨組成員、副局長）