根據財政部下發的《關於專員辦加強財政預算監管工作的通知》的精神，接下來，專員辦對部屬高校開展預算監管勢在必行，專員辦宜按照“五位一體”模式實施對部屬高校預算監管，以有效強化財務內控管理，促進科教興國實現。

　　一是進一步增進大局意識，明確監管定位。

　　專員辦加強部屬高校預算監管，既是預算改革的需要，也是高校加強預算管理的必要保證，更是專員辦職責調整的大勢所趨。當前，專員辦對部屬高校預算監管要嵌入到預算編制、執行和決算乃至績效評價中，推進部屬高校建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有利用”的全流程閉環預算管理體系，使專員辦由事後檢查為主向事前事中監管為主轉變，從注重對結果的監管轉變為注重對過程監控，通過財政預算監管健全高校財務內控體系，加快其實現“內涵式”發展。

　　二是進一步增強責任意識，找準監管部位。

　　專員辦一方面要做好常態化預算監管，夯實主陣地。繼續做好銀行賬戶動態監管，把握部屬高校資金和機構變動情況，關注是否將支付零餘額賬戶資金轉入本單位實撥資金賬戶；做好一上預算編報審核，對人員定額、項目標準真實性審核把關，關注資産配置的合理性以及是否編制政府採購預算；動態監控直接支付是否符合項目進度和用款計劃並跟蹤資金最終流向，同時對項目支出中授權支付資金流向予以關注；選擇性介入政府採購監管。

　　另一方面要有針對性地開展現場抽審。根據日常監管掌握的疑點選取高校進行預算管理現場審核，重點對日常預算審核發現的違規問題督辦整改，確保及時整改到位，強化部屬高校預算管理意識，提升部屬高校財務內控管理水準。

　　三是進一步增強服務意識，保障監管到位。

　　強化與財政部主管司局工作聯繫，同時強化與部屬高校日常聯絡，及時化解難題，比如，對直接支付請款、高校資産處置等審批鏈條太長導致效率下降問題，以及科研經費管理制度可操作性不強問題，專員辦要積極調研並將相關建議上報財政部。

　　四是進一步增強法治意識，力爭監管不越位。

　　為防範和化解權責增加帶來的廉政風險，專員辦要按照十八屆四中全會精神，在財政部預算監管授權範圍內，規範預算監管權力運作，強化內控管理和對權力的監督制約。在日常監管中，公開審核審批權力事項辦理指南，對審批事項落實三級復核辦理流程，適時進行關鍵部位的幹部輪崗。在專員辦現場審核時，要嚴格審核規程，嚴肅保密和廉政工作紀律，按照事實清楚、依據充分的原則對發現的問題跟蹤處理，對超越預算監管職權範圍之外的違法違紀問題，及時移送有關部門處理。

　　五是進一步增加憂患意識，確保監管進位。

　　近年來，高校預算管理日趨複雜，專員辦如何克服人少事多的矛盾和部屬高校存在的抵觸監管情緒帶來的困難，發揮好就地就近監管優勢，是職能轉型亟待解決的問題。專員辦要掌握預算管理體制改革要求，積極宣傳政策，提高部屬高校預算科學管理意識。同時，加強溝通，明確監管雙方工作聯繫人及其聯繫方式，理順工作機制。還應加強共建，有針對性共用學習培訓資源，選擇幹部交流挂職鍛鍊，將專員辦共建為研究生實習基地以及合作進行財政課題研究等等。（作者單位：財政部駐江蘇專員辦）