導讀:該系統設置現金支出、單位經費支出、“三公”經費支出等數據分析報表，實現佔比、同比和環比數據等多角度分析。

　　本報訊 為逐步建立嵌入財政支出業務流程的財政監督管理體系，山東臨沂市財政局依託預算執行監管系統，將市直所有預算單位全部納入預算執行監管系統，實現了所有預算單位、財政資金、單位財務核算和集中支付過程的“全覆蓋無縫隙”監管。

　　臨沂市財政局監督辦相關負責人告訴記者，實現這一轉變的前提是財政部門為每個預算單位開設了零餘額賬戶，將市直所有預算單位全部納入國庫集中支付，開發網路版會計核算軟體，統一會計核算行為，收集預算單位的會計資訊和數據，建立了“會計數據大集中”財務核算公共平臺。

　　預算單位在保持資金使用權、財務管理權和會計核算權“三權不變”的前提下，按照統一的會計核算規程，使用統一的核算軟體進行會計核算。財政部門通過系統提取財務數據、匯總分析、實時監督管理，及時掌握預算單位賬務處理、會計資訊品質、預算執行情況等，通過網路平臺對單位實時監督，實現了對財政資金使用過程的全程監管。

　　該負責人介紹説，臨沂市財政局將國庫支付系統和預算執行監管系統實現了有機結合。利用財政業務綜合管理平臺，將國庫集中支付系統和預算執行監管系統有機結合起來，利用國庫支付系統的支付資訊作為記賬資訊自動生成記賬憑證，並自動進行記賬，改變了以前支付系統和單位核算系統脫節、支付申請和實際經濟事項可能不一致的局面。

　　同時，財務核算和財政資金管理實現了有機結合。對預算資金的每一筆收入和支出分別從資金來源、資金性質、經濟分類和功能分類等方面進行全面核算，既滿足了單位進行明細核算、年終決算等方面的需求，又滿足了財政部門從不同的角度對預算單位的財務數據進行匯總分析、查詢管理的需要，改變了過去單位財務核算與財政資金管理口徑不一致的局面。

　　該系統還進一步細化了預算單位財務核算的查詢和管理職能：實現了市直單位記賬憑證、賬簿報表、憑證摘要、金額、制單人、審核人、記賬人、附件張數的查詢；加強了預算單位財務數據的匯總分析職能，通過設立的各種賬表，可以實現對預算單位的憑證、賬本、報表和各類查詢分析表的匯總，既可以查詢到所有預算單位的各類賬本、報表的匯總數據，也可以追溯查詢到每一個單位的記賬憑證、各類賬簿和會計報表，為領導決策提供資料；完善了對財政資金使用的分析監管職能，該系統設置現金支出、單位經費支出、“三公”經費支出等數據分析報表，實現佔比、同比和環比數據等多角度分析；實現了“四個全覆蓋”：對財政資金支付監管的全覆蓋、對單位賬務監管的全覆蓋、對核算科目監管的全覆蓋，逐步實現市、縣和鄉鎮三級對財政資金監管的全覆蓋。

　　“該系統從今年年初運作以來，取得了較好的效果。”這位負責人進行了具體的解釋：

　　加強了財政資金管理。利用預算單位會計數據集中的優勢，根據需要隨時進行數據提取、匯總分析，實時監督單位財政資金的使用情況，有利於及時反饋預算執行資訊，提高預算執行透明度，有利於及時掌握和綜合分析預算單位的會計資訊，為財政決策提供依據，確保了財政資金高效使用、安全運作。

　　前移了監督關口。通過在支付環節嚴格把關，從生成規定的記賬憑證開始監管，變事後監督為事前監督，實現監督關口前移，達到了源頭監管。所有單位都按照預算執行監管系統的要求，規範、及時進行會計核算，能夠進一步提高工作規範性。財政部門利用該系統，能夠方便、快捷地查詢所需要的有關資料，解決了過去需要事後檢查糾錯的問題。

　　有利於促進科技防腐。將所有預算單位全部納入預算執行監管系統進行網路會計核算，對於規範財政支出行為，加強財政支出管理與監督，提高資金運作效率和使用效益，從制度上防範腐敗現象的滋生，都有著重要的意義。