養老産業千頭萬緒，包括諸如養老金融、養老地産、養老産品、養老機構等方方面面，而與廣大老年朋友關係最為緊密的當屬養老服務領域了。養老服務業所包含的內容，無不與老年人的日常生活息息相關：有老年餐桌、家政服務等滿足老人衣食住行等方面的服務；有醫療衛生、康復護理等滿足老人身體健康、機能恢復方面的服務；更有滿足老人精神需求的文化服務等等。可以説，養老服務涵蓋了社會養老事業、養老産業的方方面面，串聯起養老産業不同領域的各種需求。是否有完善的養老服務業，是一個國家養老業發展水準的衡量標準。

　　近年來，為了破解老齡化社會困局，各地都積極在養老服務上做文章。一些地方採取政府向養老服務組織購買服務或開發公益性崗位等方式，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家服務；一些地方加大居家服務網路和資訊平臺建設，老人可通過撥打熱線購買由社會組織提供的各種到府服務；還有一些地方積極推動社區養老設施建設，通過建立社區日間照料中心等方式，解決部分老人的日間照料問題。

　　然而，隨著養老服務的需求逐漸旺盛，單純由政府提供的養老服務覆蓋面有限，只能起到“保底”作用，難以滿足社會多數老人的需求。相關專家認為，以往我國的養老服務還存在産業和事業邊界不清、政府介入過多的現象，這直接導致服務提供的準入門檻較高，服務的競爭市場難以形成，佔市場主體的終端服務市場對社會資本的吸引力一直不強。同時，由於目前這一代老年人的收入水準有限，再加上傳統的生活習慣，對購買社會化服務還存在著不理解、認識不到位等問題，以致服務需求一直不夠旺盛。

　　不過，一切都在向好的方向發展。隨著我國經濟社會的發展，社會保障體系逐漸完善，更多老年人的消費觀念發生了很大變化。國家對養老服務業發展的大力扶持，也將有利於推動養老服務企業挖掘老年人的各種養老服務需求，養老服務業中的中低端需求會進一步釋放，中端服務市場將成為未來養老服務行業的主體力量。

　　推動養老服務産業化發展的過程中，政府政策必不可少。去年國務院連續下發了《關於加快養老服務業的若干意見》和《關於促進健康服務業發展的若干意見》，對積極引導和支援社會資本進入養老服務業和老年健康服務業提供了有力支援。然而在實際操作中，還存在一些難題亟需解決。如我國相關法律規定，超過退休年齡者無法再考取國家職業資格證書，而據調查，養老服務業中大多數女性護工年齡都在50周歲的退休年齡以上，即使願意自己掏錢參加培訓也很難取得上崗證書。因此在政策指導的同時，相關政府部門還需要切實了解當前養老服務業的現實問題，有針對性地解決難題。

　　摘自《經濟日報》，作者李丹，12月10日