從政25年的正處級幹部周敏生親身感受到了正在推行的公車改革。現任江西省新餘市委副秘書長的他，坐了十多年專用公車，如今改為步行上下班。他的專車已隨著全市八成以上的公車被公開拍賣。

　　用周敏生的話説，他所經歷的是“決心最大的一輪改革”，效果日趨明顯。

　　2012年12月，中共中央政治局會議審議通過了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，要求領導幹部輕車簡從，並嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

　　兩年過去，這場反腐節儉之風不但沒有減弱，反而越刮越猛。數據顯示，2013年6月至2014年9月，在中共開展群眾路線教育實踐活動的一年多時間裏，清理清退公務用車11.4萬多輛，佔應清理清退公車總數的95.5%。

　　在新餘，保留的130多輛公車均由市公務用車服務中心管理，統一安裝有明顯標識的號牌和GPS定位系統，防止公車私用。新餘市機關事務管理局局長、車改辦副主任傅水珠説，一輛公車平均每年運作成本為6萬元至10萬元，包括司機工資、福利、油費、維修等費用。車改後，全市公車運作成本預計可節約500萬元左右，若加上長期的成本核算，一年節約的行政成本最多可達1500萬元。

　　今年7月，中辦、國辦聯合印發“最嚴車改令”明確了全國車改的時間表和路線圖，在公車拍賣、補貼發放、公務用車社會化等領域打響“三大戰役”，遏制“車輪上的腐敗”。本輪公車改革規定，力爭中央和國家機關在今年底完成改革，地方黨政機關在明年底完成，再用兩到三年時間完成事業單位、國企和國有金融企業的公車改革。

　　根據《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，改革司局級及以下在編在崗工作人員的公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供並適度補貼交通費用。

　　處理多出來的公車成為改革“第一大戰役”。公車改革方案組成員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明説，“防止甩賣和賤賣現象，避免國有資産流失”是改革的一大要點。根據中央的車改方案，取消的公務用車要委託仲介機構進行資産評估，確定處置基準價，採取公開拍賣等方式處置，結果向社會公開。

　　8月，浙江溫州一輛賓士公務用車僅拍出2.4萬元。湖北省政協委員、公車改革專家葉青認為，不少地方想多留公車，公車拍賣流於形式，通過低價被原有的幹部使用者“內部消化”。

　　如何做好“公車補貼”是公車改革的“第二大戰役”。根據方案，中央和國家機關車補標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　然而，10月曝出深圳一家國企出臺總經理每月公車補貼6800元，令公眾産生“公車補貼變相腐敗”“幹部既領補貼又坐公車”的擔憂。

　　北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林認為，公車改革要接受社會監督，補貼金額、對象等都要公開透明，並應綜合考慮不同公務員崗位的公務出勤頻率、次數等發放補貼。

　　公車服務社會化是本次改革的“第三大戰役”。蔡繼明説，現在私家車比較普及，再加上公交、計程車等交通工具，為公車改革的市場化提供奠定了客觀條件。

　　取消一般公務用車還催生了公務租車行業的發展。11月底，東風雪鐵龍和湖北春泰客運集團簽訂戰略合作方案，投放“公務約租車”進入市場。

　　然而，也有基層幹部反映租車成本過高。新餘市一名鄉鎮幹部説，從鄉鎮到市區開會往返60公里，去生産安全檢查、基層走訪等工作也多是開私家車，路況差、車輛受損嚴重，維修費用也較高。長此以往，一些鄉鎮幹部可能會減少外出，影響其了解基層實地情況。

　　國家行政學院教授王偉説，公車改革非常必要，但要避免“一刀切”。“有些崗位平時外出公務活動不多，是否可以不給或少給補貼。而一些縣鄉幹部，轄內動輒幾百個村子，如果公務用車配備不靈活有可能影響日常工作。公車改革可能成為官員惰政的藉口，有很多事不是一個電話就能解決的，需要幹部走訪基層，到群眾中間去了解情況。”他説。

　　摘自《新華每日電訊》，作者李鯤、呂秋平、沈洋，12月3日