2009年以來，在財政部的領導下，專員辦會計監督工作取得了顯著成效。如今，在深化財稅體制改革和強化專員辦財政預算監管工作的大背景下，會計監督工作需要與時俱進，科學謀劃，充分體現財政監督特色，大力拓展監督內涵，調整工作重點，提升能力建設。

　　會計監督應充分體現財政監督特色。《會計法》賦予了財政部門主管全國會計工作的法律主體地位。因此，專員辦開展會計監督工作應以區別於審計部門為原則，突出財政管理特色和國有資産管理者身份，將會計監督目標定位為：服務財政中心工作，監督各類市場主體會計資訊和內控品質，及時反映宏觀經濟運作和財稅管理方面的新動向、新問題，嚴肅查處利用虛假會計資訊偷逃國家稅收、騙取財稅優惠政策、違規使用財政資金等行為，促進各類市場主體提高核心競爭力，為完善會計準則和相關財政政策提供第一手資料，有效發揮會計監督對財政管理工作的促進和保障作用。

　　今後加強會計監督工作，應拓內涵、調重點、強能力。

　　一方面，拓展內涵，建立重點企業綜合監管制度。改變過去的分散式事後監督，將包括國內和海外上市公司、國有大中型企業以及金融機構在內的重點企業納入財政綜合監管範圍，開展以事前事中監督為主、事後檢查為輔的全過程會計綜合監管。

　　在綜合監管的主要內容方面，充分體現財政會計監督特色，以評價企業內控為抓手，以監督企業會計核算財務管理為核心，重點關注企業遵守落實財稅法規和財稅政策、國有資本經營預算和財政性資金使用情況。具體包括：一是開展對企業內控建設運作情況的綜合評價，同時也對出具內控審計報告的會計師事務所執業品質進行再監督。二是建立重點企業數據庫，對企業的會計資訊品質進行持續動態監控和重點監督。三是對企業的國有資本經營預算、企業申請使用財政性資金情況進行監督。四是配合國家宏觀調控和重大財稅政策的實施開展調查研究。五是配合財政部與境外監管部門的合作，積極開展對境外上市企業跨境監管工作。

　　就開展綜合監管的方式方法而言，重點企業綜合監管可採取日常監管和專項檢查兩種方式開展。日常監管可採取建立重點企業數據庫和資料報備、重點約談、日常核查等方式建立日常工作制度；專項檢查可在日常監管的基礎上，按照財政部統一要求對相關企業開展重點檢查，專員辦也可根據日常監管情況自行開展專項檢查。

　　另一方面，抓重點，調整證券資格事務所行政監督職責。一是調整專員辦對證券資格事務所總所的監督職責分工，一方面以總所重點企業審計客戶分佈最多的地區為標準，將專員辦對總所的監督範圍重新分工；另一方面，各專員辦以監督本地重點企業為基礎，定期向審計重點企業的事務所總所監管專員辦報送監督情況。二是調整對證券資格事務所分所的監督重點。在保持現行分工不變的基礎上，實行分類監管，對於能獨立承擔證券業務的分所，由各專員辦就地對其執業品質情況進行監督；對於不能獨立承擔證券業務或者無證券業務的分所，駐地專員辦應重點對其資格保持情況進行監督。

　　最後，要總體規劃，強化會計監督能力建設。一是建立專員辦版會計監督資訊系統，並將其納入財政部資訊化建設總體規劃；二是採取強力措施，鍛鍊培養一支會計監督資訊化專業隊伍；三是完善註冊會計師選聘工作，建立跨地區註冊會計師備選庫，提高聘用經費標準，保障聘用人員工作品質。（作者單位：河北專員辦）