宜興債務管控實現全覆蓋
- 發佈時間：2014-11-04 08:30:11 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 江蘇省宜興市由於政府債務管理起步早、措施實，不僅有效把控和防範了債務風險，確保了財政運作平穩安全，而且現在已經嘗到了債務管理的甜頭：今年該市城市發展投資有限公司主體長期信用等級由AA上升為AA+，融資成本因此降低了2個百分點。
上海新世紀資信評估投資有限服務公司今年6月份發佈的公司債券跟蹤評級報告顯示，主體長期信用等級評為AA+的縣級投資公司全國只有5家。宜興之所以能夠入圍，在江蘇省宜興市財政局局長陳雪峰看來，對債務的管控有方，應是加分的最主要因素。
陳雪峰説，政府性債務是把“雙刃劍”，用得好就能促進發展，反之則會造成風險。宜興市在債務管理方面意識得比較早，起步也比較早。據他介紹，早在2012年該市本級債務已進入預算管理，今年已延伸到了鄉鎮一級，目前，全市政府性債務已經實行了全口徑、精細化的統計和管理，債務規模與財政償還能力基本匹配，債務風險在可控範圍之內。
據了解，宜興市是江蘇省最早建立管控政府債務機構的縣級市。2013年市政府成立了政府性債務管理領導小組，下設政府債務管理辦公室，設在市財政局。
記者獲悉，宜興市債務管理不僅機構健全，而且機制不斷完善。先後制定出臺了《宜興市政府性債務管理暫行辦法》《關於規範鎮級政府性債務管理的通知》，進一步在程式上規範、制度上控制和約束舉債行為；建立了鎮級債務考核機制，將鎮級全口徑債務納入對鎮（街道）、園區經濟社會發展年度考核內容，由市審計部門開展債務審計，審計結果作為考評的重要依據；對市鎮兩級新增政府投資項目實行計劃控制和管理，由市發改和財政部門牽頭把關；市財政依據支付責任和財力狀況計提償債準備金，設立償債準備金專戶，將本級財政當年可用財力的5%作為償債準備金，實行專戶管理、專款專用，確保有備無患。
通過這一整套債務管理制度和工作機制的建立，宜興市債務管理由原來的寬泛管理變成審批、審核，在推動發展的同時，確保了政府債務可控可調、財政運作平穩安全。
在管好債務的同時，宜興財政也注重融資成本控制，盡可能減輕政府償債壓力。一方面引入市場機制，優選融資對象，做到多途徑、低成本融資；另一方面，堅持合法、合規地融資。“我們特別強調要通過正規的途徑、正當的平臺、正確的方式來融資。”陳雪峰説。
