給“三拍”套上法治籠頭
- 發佈時間：2014-11-03 05:52:26 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
“健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確……”《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的這一表述，被普遍認為是深入推進依法行政、加快建設法治政府的一大亮點。有專家認為，這些要求如能落實到位，將從根本上促使領導幹部依法行政、審慎決策，祛除“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”頑疾，推動法治政府建設向前邁出一大步。
“三拍”幹部，是群眾對某些領導幹部官僚作風的形象表述。現實當中，一些領導幹部少走訪基層，不搞調研，上情不明，下情不清，在重大問題上拍腦門盲目決斷，在決策進行可行性論證時靠拍胸脯作保證，因決策失誤而造成重大損失後就拍屁股走人。“三拍”現象不僅阻礙了民主決策的實施，也嚴重阻礙了依法執政的順利推進。黨的十八屆四中全會還提出建立重大決策合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，無疑是給“三拍”幹部套上了法治的籠頭，值得期待。
建設法治國家、法治政府、法治社會，是國家治理體系和治理能力建設的必然要求。“三拍”幹部之所以生生不息，在於其不會因為隨便決策而付出什麼代價，而一旦決策僥倖成功，無論是物質上的收益，還是政績上的收益，往往都是巨大的。但是當決策造成了損失，甚至是巨大損失之後，沒有什麼成本。以“拍腦袋決策”來説，不講程式、不講規範，工作決策、重大部署只以個人喜好、個人感覺來評判，決策成了一時的“頭腦發熱”，脫離實際，其結果與初衷必然大相徑庭、差之千里，更談不上工作的科學性、規範化了。這必然造成決策的混亂，法治的弱化，最終影響國家發展進步。
“三拍”幹部，危害不小。希望能夠儘快將黨的文件要求早一點轉換成法律和制度，把科學決策、民主決策、依法決策納入法治軌道，讓這些機制真正落地、生根、見效。同時，還要加大問責和終身追責的力度，將幹部“政績”記入檔案，以便問責和追責，時刻警示領導幹部敬畏權力、慎用權力，真正做到如臨深淵、如履薄冰，做到心有所畏、行有所止。
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