“解決水資源危機的出路，一是開源，二是節流。就我國目前的發展階段和水準而言，節流應為首要途徑。農業是第一用水大戶，也是節水最具潛力的行業。大力發展節水灌溉，是我國緩解水資源供需矛盾的必然選擇。”水利部副部長李國英在近日舉行的新聞發佈會上指出。

　　不久前，河北省農業廳發佈消息，將在地下水嚴重超採區域適當壓減冬小麥種植面積，改冬小麥、夏玉米一年兩熟制為一年一熟制，實現“一季休耕、一季雨養”。

　　河北的做法是對“以水定産”思路的實踐。京津冀是我國水資源環境嚴重超載地區之一，農業節水的任務很重。此番調整種植的冬小麥是主要的灌溉用水農作物。

　　“面對水資源緊缺的約束，農業必須節水。要通過調整種植結構減少用水需求，甚至要合理減退灌溉面積。”中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇説。

　　從更廣的範圍看，農業生産受到水資源制約的何止京津冀地區。“要長期確保糧食和其他農産品有效供給，必須提高水資源的利用效率。”閆冠宇説。按照《國家農業節水綱要》的規劃，我國到2020年將初步建立起農業生産佈局與水土資源條件相匹配、農業用水規模與用水效率相協調、工程措施與非工程措施相結合的農業節水體系。

　　“各個區域的水資源條件、地形地貌，以及主要農作物品種都不相同，農業節水要因地制宜，突出重點。”閆冠宇透露，水利部組織編制的《全國現代灌溉發展規劃》剛剛通過審查，明確將在東北地區、黃淮海地區、長江中下游地區、華南沿海地區、西南地區、西北地區，分區域建立與農産品生産定位相匹配的節水灌溉發展佈局。

　　就節水灌溉技術的發展來説，隨著水資源供需矛盾的不斷顯現，噴灌、微灌等高效節水技術被逐漸推廣。截至2013年底，我國的節水灌溉工程面積已達4.07億畝，其中，低壓管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節水灌溉面積為2.14億畝。

　　“噴灌、微灌等技術的節水效果明顯，但不意味著只有通過這些技術才能實現節水的目標。”中國水利水電科學研究院總工程師高佔義説，在有些條件下，田間地面灌溉並不浪費水。“如果土地比較平整，就可以減少灌溉水量，提高灌溉均勻度。目前，已經有鐳射控制平地技術在國內外應用，這項技術可以讓一塊土地的平整誤差在正負2釐米之間，實現節水10%到15%。”

　　這些年，通過農業種植結構的調整，耕作技術的轉變，以及管理手段的創新，節水灌溉已經從單一的灌溉技術模式向農業綜合整合技術模式轉變。閆冠宇舉例説，東北和西北地區推廣的膜下滴灌技術，有效整合了滴灌、農膜、種子等多項技術，南方水稻區推廣的“淺、薄、濕、曬”控制灌溉技術，也是灌溉、種子、農藝等多項技術的整合。

　　經過多年發展，我國的節水灌溉技術正在從示範應用向大規模應用推進。高佔義認為，節水灌溉技術的大規模推廣，需要一個被逐漸認知和接受的過程。

　　節水灌溉技術的節水賬很清楚，但農民還要算經濟賬。“被老百姓認可的技術，一定是能給他們帶來經濟收益的技術。”高佔義説。

　　就節水灌溉技術的增産效益來説，全國新建的節水灌溉工程覆蓋的農田相較于旱地，糧食産量平均可提高約200公斤/畝，相較于尚未節水改造的灌溉農田來説，糧食産量平均可提高約80公斤/畝。

　　農業節水的實現，還需有力的外部機制加以引導。專家建議，一方面，可以出臺鼓勵節水的優惠政策和補償政策，調動農民的節水積極性。閆冠宇介紹，山西的一些地方對農戶的灌溉用水實行定額管理，節約下來的水歸自己，並可以實現轉讓，鼓勵農民節水。另一方面，則可以運用經濟杠桿，通過合理的水價形成機制，約束粗放的農業用水行為。