據商務部市場運作和消費促進司、酒類流通管理辦公室聯合發佈的2013年《中國酒類流通行業發展報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2013年，我國酒類市場在經歷了多年的快速發展後，市場供過於求、結構失衡等長期矛盾和問題進一步顯現，高端消費、集團消費急劇萎縮，市場增速明顯回落，酒類市場和酒類行業進入深度調整。然而，大眾化、個性化酒類消費需求快速增長，市場經營環境明顯改善，酒類流通現代化水準穩步提升，酒類流通行業在調整中實現了平穩健康發展。

　　飲料酒銷量穩增白酒降幅明顯

　　從行業規模上分析，《報告》顯示，2013年，全國規模以上酒類生産企業總數2535家，比2012年增加171家，增長7.2%，其中白酒生産企業1423家，佔總數的56.1%，比2012年增加了133家；酒類經營企業，全國商務部門備案登記的數量超過230萬家，同比增長8.2%。

　　而從産銷量上分析，2013年，全國規模以上酒類生産企業飲料酒總産量6600.3萬千升，同比增長4.5％，增速回落1.5個百分點。其中，白酒産量1226.2萬千升，同比增長7.1％，增速回落11.5個百分點；啤酒産量5061.5萬千升，同比增長4.6％，增速加快1.5個百分點；葡萄酒産量117.8萬千升，同比下降14.6％。此外，發酵酒精産量911.5萬千升，同比增長7.4％。

　　商務部監測的典型酒類流通企業飲料酒銷售量同比增長3.5%。

　　從全年變化趨勢看，2013年白酒零售價格同比降幅呈逐月擴大態勢，高端白酒尤為明顯；啤酒、葡萄酒價格與上年相比，呈現前低後高態勢，但波動幅度不大。

　　此外，受業績下滑等因素影響，酒類上市公司股價總體大幅回落，市值總計4887.6億元，同比下降32.1%，部分白酒企業市值下降幅度超過40%，而同期滬深市值增長了3.8%。2013年底，全國酒類行業上市公司市值總和佔滬深兩市總市值的2.0%。

　　酒企面臨挑戰重重

　　全國性法規建設滯後是我國酒類流通行業面臨挑戰之一。《報告》認為，酒類是關係消費安全、國家稅收、糧食安全和社會穩定的特殊食品，美歐日等發達國家普遍進行嚴格管控。

　　目前，我國酒類行業主要依據《食品安全法》和《酒類流通管理辦法》進行管理，前者主要針對一般商品，難以滿足對酒類特殊性的監管要求，後者屬於部門規章，法律層級較低。

　　雖然，商務部先後發佈實施了一系列酒類標準規範，但大多屬於推薦性標準，強制力相對較弱。據統計，全國有10余個省區市出臺了地方性酒類管理法規，不過，各地立法缺乏統一銜接，既不利於酒類大市場大流通發展需要，也不利於酒類行業管理。

　　産銷結構失衡凸顯是我國酒類流通行業不容忽視的問題，其中包括，産能過剩突出，消費結構畸形。此外，行業發展方式亟需轉型升級，一是流通組織化程度較低，二是流通模式較為粗放，三是流通成本高、效率低。“市場秩序問題屢禁不止，嚴重制約了我國酒類流通業的發展。”《報告》認為，由於全國性酒類法規建設較為滯後，酒類行業準入門檻低、違法成本低、市場秩序亂等問題尚未得到根本解決。

　　有的地方尚未從根本上徹底消除酒類地區封鎖，酒類商品跨地區自由流通受到限制，酒類連鎖經營發展受到制約。

　　有的酒類生産經營企業誠信意識淡薄，以假亂真、以次充好、倣冒名牌等現象頻繁發生。有的酒類産品品質與價格嚴重背離，部分白酒品牌和進口葡萄酒價格虛高，酒吧、KTV等零售環節加價過高，既讓廣大消費者望而卻步，也影響了行業整體聲譽。

　　規劃引導勢在必行

　　目前，在我國酒類流通行業結構調整更加科學化，酒類流通體系更加精細化的大背景下，行業專家建議，應加快推進法規標準制度建設，加強酒類流通行業規劃引導，推動酒類流通體系轉型升級，不斷深化酒類行業國際合作，充分發揮酒類行業協會作用。《報告》指出，充分借鑒國際酒類立法經驗，加快推進全國酒類流通管理立法，提升酒類管理的法律層級，建立完善酒類市場準入及退出機制，嚴格酒類生産、流通、消費管理。應加強酒類標準體系建設，抓好已出臺標準的宣貫執行，將條件成熟的行業標準提升為國家標準、推薦性標準提升為強制性標準，切實規範酒類經營主體行為。

　　同時，結合酒類市場出現的新形勢新特點，科學制定實施酒類流通行業的發展規劃和政策措施。

　　此外，要充分發揮酒類行業協會的橋梁紐帶作用，指導和支援行業協會開展行業統計、資訊收集、市場分析和諮詢服務等工作。支援酒類行業協會開展科學理性飲酒公益宣傳活動，深入推進“放心酒示範店”創建活動，推進“真品售酒、實價售酒”，促進行業自律。促進酒類行業與文化産業相互融合，培育酒類知名品牌，傳承和弘揚積極健康的中華酒文化。