四川省完善和深化集體林權制度改革“路線圖”公佈
- 發佈時間：2014-10-11 07:32:08 來源：國家林業局網站 責任編輯：羅伯特
9月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《四川省完善和深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出我省完善和深化集體林權改革目標，並明確完善集體林權確權頒證、規範林權流轉、實施森林分類經營管理、完善財政支林制度、完善金融支林制度、培育新型林業經營主體、強化林業社會化服務體系建設等七項重點任務。
根據規劃，到2015年，建立覆蓋全省的林權流轉交易平臺體系；2020年，林權管理法規體系、財政金融支林體系更加健全，形成可持續發展的林業政策體系。同時，建成林權糾紛調處機制等。
為達成目標，《方案》提出，在完善集體林權確權頒證方面，將集體林權確權頒證納入農村産權制度改革範疇，以縣（市、區）為單位，統籌推進“多權同確”；開展林權頒證“回頭看”，對錯登等林權進行核查糾錯；按照屬地管理、分級負責的原則調處林權糾紛；建設林權管理資訊系統。
規範林權流轉方面，推動林權流轉法制化和市場化。在不改變集體林地所有性質和林地用途的前提下，引導林權流轉；推動制定集體林權流轉地方性法規；依託縣（市、區）産權流轉平臺，建立林權流轉交易市場；尊重林權所有者意願，不搞強迫名令。
實施森林分類經營管理，嚴格林地用途管制。執行省、縣兩級林地保護利用規劃和公益林採伐政策，探索非國有公益林政府贖買；鼓勵新型林業經營主體編制森林經營方案，開展採伐權公開拍賣等試點；發展林下種養和生態旅遊。
完善財政支援林業制度，鼓勵縣（市、區）建立小額涉林貸款貼息政策，規範政策性森林保險的投保等環節。
完善金融支撐林業制度，探索林業資本運作新模式。開展金融支林試點縣建設，支援金融機構開發適應林業特點的信貸産品。
培育新型林業經營主體，推進林業規模化、産業化經營。引導農民以入股等形式流轉林權，培育涉林專合組織等新型林業經營主體；培養新型職業林農；強化對林業專合組織職業經理人等培訓，並完善涉林專合組織的利益分配機制和組織機制。
最後，構建以公共服務機構為依託、社會服務力量為補充的社會化服務體系。加強林業站等基層隊伍能力建設；引導森林資源資産評估等仲介服務機構發展；推行“量價分離”，探索林地林木分級評價機制和林權流轉基準指導價格機制。（四川日報記者王成棟）
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