在國民經濟持續快速增長的基礎上，公共財政的“蛋糕”越做越大。

　　針對保障財力的持續增長、財政資金如何發揮更大的用途、重點領域如何得到持續改善等問題日益受到關注。近年來，我國不斷完善公共財政體系、推進公共服務均等化，與此同時，維護市場統一、構建公平稅收制度的改革也在不斷加快。

　　完善財稅體制

　　為現代財政制度奠定基礎

　　“財政職能、財稅體制最具綜合性，不僅政府部門的所有活動需要財政支出支撐，財稅與企業、居民的聯繫也最廣泛、最緊密。財政制度安排涉及社會的各個領域，財稅改革是全面深化改革的關鍵。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示。

　　20年來，我國財稅體制經過了多次調整和完善：全面統一內外資企業稅制，促進市場公平競爭；全面取消農業稅，著力減輕農民負擔；建立完善轉移支付制度，促進基本公共服務均等化；建立完善部門預算和國庫集中收付制度，規範財政收支；實施政府採購管理制度改革，降低行政運作成本等。“通過這些調整和完善，我國現代財稅體制基本框架初步形成。既適應社會主義市場經濟體制要求，同時又較好地借鑒和體現了國際一般原則，為建立現代財政制度奠定了良好基礎。”財政部財科所所長劉尚希認為。

　　黨的十八屆三中全會以來，新一輪財稅體制改革大幕拉開。完善預算管理、優化稅制結構等財稅改革已進入攻堅階段，與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度正逐步建立。

　　與此同時，隨著公共財政體系的完善，財政部門充分運用稅收、預算、國債、轉移支付、貼息、政府採購等政策工具，加強和改善財政宏觀調控作用，促進經濟又好又快發展。比如，1998年亞洲金融危機，由緊縮性財政政策轉向擴張性財政政策，實現了經濟平穩可持續發展；2005年，實施穩健財政政策，控制赤字，調整結構，推進改革；2012年以來，配套實施積極財政政策和穩健貨幣政策，促進經濟穩增長。

　　優化支出結構

　　進一步保障和改善民生

　　正是得益於逐步規範的財政管理體制，財政收入穩定增長機制得以完善。國家財政實力增強，為推進社會全面發展奠定了堅實的基礎，也為國家集中財力辦大事創造了條件。

　　2006年，國家決定全面取消農業稅，農民減輕負擔1250億元，每人平均減負140元。2008年，中央財政發到農民手中的糧食直補和農資綜合直補資金達到789億元，是補貼規模最大、增長最多的一年。除此之外，中央財政逐步加強對教育、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等薄弱環節的支援，促進了經濟社會協調發展和和諧社會建設。

　　在財政收入矛盾加大的形勢下，讓有限的財政資金更大限度的惠及人民群眾，就需要提高財政資金使用效率，為此，近年來財政部門進行不懈探索。

　　預算管理水準不斷加強。除了嚴控“三公”經費等一般性支出，清理規範重點支出同財政收支增幅或生産總值掛鉤事項。未來，還將實行中期財政規劃管理，硬化支出預算約束，提高財政政策的綜合性、前瞻性和可持續性。

　　支出結構不斷優化。嚴格控制新增項目和資金規模，今年將專項轉移支付項目由2013年的220個減少到150個左右。同時，加強財政結轉結余資金管理，盤活財政存量資金，騰出資金重點用於農業、教育、社會保障、衛生、大氣污染治理和生態環境保護等領域的支出。

　　公平稅制

　　促進經濟提質增效

　　“營改增不僅能減稅，還為我們帶來長期的‘造血’功能。”青島市廣播電視臺財務部門負責人倪經理介紹，營改增將推動電視臺擴大節目購置成本，將以人力成本和勞動密集為主的節目製作業務外包輸出，這樣更有利專業分工。

　　營改增作為財稅改革的“重頭戲”，是通過建立公平稅制，促進經濟結構轉型的一個典型代表。“增值稅與營業稅相比，最本質的區別在於增值稅更加中性，更加公平，對企業決策和市場的干擾更小，由此帶來的一大改革紅利就是企業發展預期會更加穩定。”劉尚希稱。記者從國家稅務總局了解到，在營改增的助力下，今年上半年軟體和資訊技術服務業稅收同比增長35.3%，租賃和商務服務業稅收增長20.1%，廣播、電視、電影和影視錄音製作業稅收增長17.4%，均明顯高於其他大多數行業稅收增幅。

　　現代服務業的發展，又進一步發揮就業“容納器”的作用。清華大學經管學院副院長白重恩認為，相同的投資金額，服務業帶來的就業大於製造業，服務業比重提高將對我國就業帶來積極影響。營改增通過促進服務業加快發展，直接拉動就業增長，僅今年第一季度，全國又新增就業300萬人。

　　此外，為改善企業經營，我國不斷出臺各種稅收優惠政策。國家稅務總局統計顯示，目前我國約1000萬戶次小微企業直接從各種稅收優惠中受益。

　　今年10月1日起，全國縣級納稅服務規範將在全國統一實行，近4000個縣級稅務機關的稅收服務將得到“書同文、車同軌”的規範，有助於在全國範圍內打造公平的稅收環境，約3500萬納稅人將從中受益。