新中國成立65年來，走出了一條適合中國國情的社會主義道路，國家發展、經濟繁榮、社會進步，人民安居樂業；黨的十八大以來，黨和政府堅持把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首要位置，以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則，不斷築牢民生底線，社會保障取得長足進步。

　　對困難群眾應救盡救

　　解群眾之所急，救百姓之所難。黨的十八大以來，我國一步步完善社會救助制度，堅持編密織牢基本民生安全網，切實保障和改善困難群眾基本生活，不斷促進社會穩定和公平正義。具體而言，包括如下幾個方面：

　　社會救助制度機制不斷完善。為了貫徹落實國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，各地大力推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，2013年底，全國30%的地區建立了核對機制；重特大疾病醫療救助試點工作進展明顯，試點縣（市、區）進一步擴大，許多試點地區不僅將先天性心臟病、兒童白血病等病種納入重特大疾病醫療救助，還將個人自付費用較高的病種納入重特大疾病救助範圍。

　　“社會救助是一項保民生、促公平的托底性、基礎性制度安排，需要以法治方式不斷推進。”民政部部長李立國説。

　　今年2月，國務院頒布《社會救助暫行辦法》。這是我國第一部統籌各類社會救助制度的行政法規，首次將救急難、疾病應急救助、臨時救助等方針政策納入法制安排。“按照‘應救盡救’原則，將所有遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的家庭和個人，不論戶籍、不分城鄉，全部納入臨時救助範圍。同時，與最低生活保障、醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助制度有效銜接，既做到對低保等特殊困難家庭重點救助，又將符合條件的臨時救助對象及時納入到其他社會救助制度之中。”李立國説。

　　9月25日，民政部、全國社會救助部際聯席會議召開實施《辦法》座談會，要求各地區、各部門積極推動社會救助各項制度落實，確保《辦法》實施工作年內取得實實在在的成效；同日，民政部、財政部召開全國全面建立臨時救助制度視頻會議，部署全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難。根據安排，各地將加強制度間的銜接和部門配合，積極構建“一門受理、協同辦理”工作機制，積極開展“救急難”綜合試點，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

　　救助水準逐步提高。民政部公佈的數據顯示，中央財政補助資金持續增長，2013年，中央財政安排城鄉低保、醫療救助等專項補助資金1119.7億元，今年已安排2013.8億元。而為支援地方全面實施臨時救助制度，今年中央財政又新增安排32億元補助資金，目前已全部下達。截至今年7月底，全國最低生活保障人數超過7000萬人；城市居民最低生活保障水準平均每人每月392元，比去年同期提高11.4%，農村居民最低生活保障水準平均每人每年2590元，比去年同期提高14.4%；農村五保供養標準比去年同期提高14.5%；全國實施醫療救助超過4000萬人次，支出救助資金超過100億元。

　　讓群眾盡享基本保障

　　兜底線、救急難，掃盲區、補短板，在積極完善社會救助制度機制的同時，一系列保基本、促公平的惠民生舉措相繼出臺，謀民生之利，解民生之憂。就業、醫療、養老……這些老百姓普遍關心的焦點問題，成為民生改善的亮點，讓人民群眾盡享基本保障。

　　就業是民生之本。黨的十八大以來，為了推動實現更高品質的就業，人社部對實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和做好高校畢業生實名制就業服務作出詳細部署，要求將每一名有就業意願的離校未就業高校畢業生都納入公共就業服務，並會同財政部、教育部下發辦法，對城鄉低保家庭高校畢業生給予一次性求職補貼。

　　今年上半年，為了貫徹落實國務院關於促進高校畢業生就業創業的一系列新舉措，人社部會同有關部門啟動實施大學生創業引領計劃，開展了2014年全國民營企業招聘周活動，集中為高校畢業生等各類群體提供就業崗位資訊。數據顯示，上半年全國就業形勢總體平穩，城鎮新增就業737萬人，同比增加12萬人。

　　創業方面，今年3月開始實施的公司註冊資本登記制度改革，大大降低了創業“門檻”，激發了普通民眾的創業熱情。9月17日召開的國務院常務會議又部署，進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新。

　　面對快速發展的老齡化社會，國務院頒布了《關於加快發展養老服務業的若干意見》，提出到2020年，我國符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。《意見》還提出，鼓勵社會力量舉辦養老機構，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。為破解農村養老難題，財政部、民政部決定從2013年起，連續3年從中央專項彩票公益金中撥付30億元，用於支援建設10萬個農村幸福院。

　　十八大以來，我國的醫改在已經取得的階段性成果基礎上，把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，努力讓人人享有基本醫療衛生服務，實現全體人民病有所醫。目前，我國已實現基本醫療保險制度全覆蓋。全國28個省份實施大病保險試點，疾病應急救助制度初步建立。