【新華社北京9月12日新媒體專電】國家發展改革委近期就收費公路優惠政策歧視性規定向河北省人民政府發出了反壟斷執法建議函，這標誌著我國反壟斷調查主體已從企業擴展到行政機關。在我國反壟斷調查範圍不斷擴大的同時，人員編制、執法經驗等問題仍制約著我國反壟斷執法效率的提升。

　　國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林在9月11日舉行的國務院新聞辦公室吹風會上説，經南韓大使館舉報，國家發展改革委調查發現，河北省交通廳、物價局和財政廳在河北省收費公路載貨車輛計重收費費率標準中規定，河北省貨運車輛可享受收費公路半價優惠，但其他省份車輛則不能享受該優惠，這涉及歧視性規定。國家發展改革委已給河北省人民政府發出執法建議函，建議他們責令這三個部門改正錯誤。

　　這是中國反壟斷調查首次涉及行政機關。自2008年8月實施《反壟斷法》以來，我國反壟斷執法水準快速提升，執法力度也穩步加強。尤其是近期針對汽車業、資訊産業等相關企業的密集執法，受到了國內外的高度關注。

　　許昆林介紹説，目前中國的反壟斷執法是全方位的，始終從壟斷行為出發，沒有因主體性質不同而出現選擇性執法。在中國反壟斷執法機構查出的涉案機構中，既有內資企業也有外資企業，既有民營企業也有國有企業。不管主體性質如何，只要實施了價格壟斷行為，都會被一視同仁查處。

　　商務部反壟斷局局長尚明表示，隨著政府職能轉變和事中事後監管不斷加強，反壟斷作為一種糾正市場失靈的競爭政策，將在中國日益廣泛地應用。但與美國、歐盟、加拿大等發達國家和地區相比，當前我國反壟斷執法的效率還有待提高。

　　以近期最受關注的汽車業反壟斷調查為例，發展改革委在2011年就已接到舉報，但由於縱向壟斷涉及面較廣，直到今年2月才正式展開反壟斷調查。

　　尚明指出，目前我國多數反壟斷案件的審查滯後於其他司法轄區，這有部分是由於申報時間不同，但更多的是人員編制、執法經驗等問題導致我國反壟斷執法效率不高。

　　首先，我國反壟斷執法的經驗還有待提升。我國反壟斷執法起步較晚，自2008年出臺《反壟斷法》至今僅6年時間，還需要在立足本國國情的同時，學習借鑒世界其他國家的經驗和做法，不斷提升反壟斷執法的品質和水準。

　　許昆林介紹説，在2009年就有兩家美國企業舉報高通公司的壟斷行為，但由於當時《反壟斷法》出臺不久，發展改革委對反壟斷規則等還不太熟悉，直到2013年才基本結束對該案件的調查。12日，許昆林還將約見高通公司總裁，該案件很快將進入處罰程式。

　　其次，反壟斷的隊伍還有待擴大。許昆林説，由於人手不足，發展改革委在價格壟斷方面的調查主要基於消費者舉報，也正是由於被動應對舉報，導致外界對其産生選擇性執法的印象。他説，目前從事反壟斷的三個部門——商務部反壟斷局、發展改革委價格監督檢查與反壟斷局以及工商總局反壟斷與反不當競爭執法局總共100余人，其中專業從事反壟斷工作的僅50人左右。這與美國3000人左右的反壟斷人員規模相去甚遠。

　　反壟斷措施是糾正市場失靈、預防壟斷行為、促進市場經濟健康發展的國際通行規則。截至目前，發展改革委查處企業及行業組織共計335家，其中外資佔10%；工商部門查處案件共37件，其中外資佔5%；商務部審結案件875件，其中按註冊地統計，完全由境外企業參與的佔55%。