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反壟斷執法公正合法不容置疑

  • 發佈時間:2014-09-14 19:30:27  來源:國際商報  作者:程亞麗  責任編輯:羅伯特

  維護公平競爭、合法依規、不存在選擇性——在9月11日國務院新聞辦公室舉行的反壟斷執法工作情況新聞吹風會上,來自我國三家反壟斷執法機構的負責人再次強調了當前我國反壟斷執法的根本目的和原則。三家機構負責人一致指出,中國政府將不斷完善反壟斷執法工作,努力為包括在華外資企業在內的所有市場主體營造公平、公正、法制化的營商環境。

  維護公平競爭的市場環境

  自2008年8月中國實施《反壟斷法》以來,反壟斷執法機構認真研究、借鑒國際上的成熟做法,逐步建立健全反壟斷配套立法體系。同時,各執法機構認真履行職責,處理了一大批反壟斷案件。

  據新聞吹風會透露,截至2014年8月底,國家發改委及其授權的地方價格主管部門調查並作出執法決定的反壟斷案件共計72件,查處了液晶面板、乳粉、上海黃金飾品、汽車銷售等一大批重大案件;商務部共審結經營者集中反壟斷案件875件,幾乎覆蓋國民經濟所有行業,並涉及全産業鏈的各個環節,其中無條件批准849件,附條件批准24件,禁止2件;工商總局立案和授權省級工商局立案調查的反壟斷案件共39件,目前已結案15件,中止調查1件,涉及軟體、建築材料、電信、保險、二手車交易、旅遊等多個行業,涵蓋各類市場主體。

  國務院反壟斷委員會辦公室主任、商務部反壟斷局局長尚明指出,近期中國政府依法查處了一批壟斷案件,這是改變過去“重審批,輕監管”的管理方式而邁出的重要步伐,是轉變政府職能、加強事中和事後監管的重要舉措。在當前全面深化改革的大背景下,中國政府在加大簡政放權力度的同時,加強市場監管,目的就是要給企業鬆綁,營造一個寬鬆又有利於公平競爭的環境。“《反壟斷法》從頂層設計的角度,通過加強事中和事後監管,對市場進行失靈糾偏和壟斷行為預防,有益於市場經濟的健康發展。因此,市場參與者應該積極適應和配合,共同推動良好的市場環境的建立。”尚明説。

  一視同仁依法辦案

  8月20日,中國發改委對日本多家汽車零部件企業價格的壟斷行為合計罰款12.354億元,成為中國反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林就此指出,早在2011年,發改委就接到了我國汽車行業內關於縱向壟斷的舉報,並通過行業協會對相關企業進行《反壟斷法》普及,但某些企業違法行為反而變本加厲,最終導致執法機關直接立案調查。“事實上,美國、歐盟、日本等不少海外市場都對汽車行業的壟斷行為進行了處罰,中國政府現在的做法只能説是跟上了國際步伐。”許昆林表示。

  針對當前輿論中“中國反壟斷執法針對外資企業,目的是為了保護國內行業”的説法,三家執法機構負責人一致表示,這種質疑毫無依據,全面觀察我國反壟斷工作不難得出結論,我們的反壟斷執法工作並沒有針對任何市場主體。“我國的反壟斷執法始終都是對壟斷行為處罰的,從來沒有因為行為主體不同而有所區別,都是一視同仁、同等對待的,不存在選擇性執法問題。”許昆林強調。

  三家執法機構負責人表示,執法過程均依照法定程式進行,公開透明,被調查企業的法律權利得到了充分保障。

  工商總局在處理微軟等知名企業涉嫌壟斷的案件中,就曾多次在總局網站上公佈案件資訊,回應社會輿論關切。

  “調查期間我們不僅與微軟方進行了充分溝通,也多次向與之聯繫緊密的企業了解情況。進駐北京場所的時候,在場的律師人數甚至超過我們的取證人員人數,可以保證執法過程依法依規、客觀公正。”工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局局長任愛榮表示。

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