日前，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。據媒體報道，適用《改革方案》的企業總計72家，具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　多家媒體報道稱，央企、國有金融企業主要負責人的薪酬將削減至現有薪酬的30%左右，且削減後不能超過年薪60萬元。然而，中央管理企業負責人薪酬制度改革具體將呈現哪些趨勢？南方日報記者專訪了國企改革研究專家、國資委商業科技品質中心主任衛詳雲。

　　●南方日報記者 龍金光

　　部分壟斷性央企存激勵過度

　　南方日報：較長時間來，央企高管的薪酬制度備受爭議，在你看來，問題的根源在哪？

　　衛詳雲：此前制度對不同性質的國有企業沒有實行分類管理。因此對於完全競爭性的國有企業，激勵方式和水準還遠遠達不到應有的效果，但對於具有一定壟斷性質或公益性質的國有企業，則可能存在激勵過度的問題。

　　南方日報：本次央企高管薪酬調整適用企業總計72家，具體會做出哪些調整？

　　衛詳雲：限薪降薪只是此次薪酬改革的部分內容。改革還包括“完善制度、調整結構、加強監管、調節水平”。本次央企高管薪酬調整，限薪對象主要應是各類國企——重點是國有公益、壟斷企業中行政任命的負責人。競爭性行業國企中無官員身份的職業經理人高管仍可隨行就市，薪酬實行市場化定價。

　　高管薪酬應實施分類管理

　　南方日報：根據中央企業分類管理的原則，在你看來，將來央企高管薪酬將具體呈現什麼樣的形式？

　　衛詳雲：今後央企負責人將分為兩部分：一部分是由組織上任命並選派到企業行使所有人職責的，一部分是由董事會根據企業發展需要來選任。前者承擔特殊的責任，要體現一定的激勵，但不宜完全按市場價格來取薪，其薪酬要嚴格規範。後者按市場機制確定薪酬，未來很有可能出現央企中由市場化選任的總經理、副總經理的薪酬，高於組織任命的董事長薪酬的狀況，但後者也要承擔相應的職業風險，幹得不好不只是降薪，還有可能走人。

　　具體而言，對於公益、壟斷性國企中行政任命的高管，薪酬水準需由上級主管部門或國有資産代表機構審定。競爭性國企高管的薪酬，應由國有資産代表機構進行監管。對於混合所有制的參股或者相對控股的上市國企高管，特別是職業經理人，原則上可由董事會參考市場價格來確定其薪酬水準。

　　將縮小與職工薪酬差距

　　南方日報：對於推動中央管理企業負責人薪酬制度改革，你具體有哪些建言？

　　衛詳雲：首先還是要完善制度。即完善差異化薪酬制度，應根據國有企業的性質、産權結構和高管的選拔任用機制，來區別制定不同的薪酬制度。譬如説，要看國企是公益性的、壟斷性的還是競爭性的，是國有獨資的、絕對控股的、相對控股的還是參股的，還要看高管是行政任命的、競聘上崗的，還是職業經理人。以此，來差別化對待，制定相應的薪酬制度，強化國企高管薪酬水準與其承擔責任輕重、面臨風險大小、所取得的績效好差等的聯繫。

　　南方日報：國資委履行出資人的央企，其高管平均薪酬是央企職工平均工資的倍數，在2002年為9.85倍，到2010年擴大到13.39倍，之後趨於平緩。未來會縮小差距嗎？

　　衛詳雲：此次改革方案對央企負責人薪酬與其職工的倍數還未最終明確，但我估計將大大低於目前的倍數。

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　　據同花順iFind數據顯示，2013年共有約320家國資背景的上市公司披露了主要負責人薪酬。從這些央企的總經理一職來看，每人平均薪酬為77.3萬元。其中，中集集團總裁麥伯良以869.7萬元年薪，奪得總經理薪酬之冠。而在滬深兩市2013年發佈年報的所有上市公司中，董、監等高管平均年薪約為44.8萬元。這意味著，各類國企總經理一職均薪超過A股高管平均值約32萬元，超過了2500余家上市公司平均水準。